空山新雨

怎样使农民持续增收富起来？

高建雨

作为农民的儿子并长期从事“三农”工作，我始终在期待广大农民父老乡亲能够持续增收富起来，也始终在思考怎样使农民持续增收富起来的问题。我在调研的基础上撰写了《农民创业增收正当时》等大量文章，旨在以现实中鲜活的例子来引导示范；我积极宣传党的支农惠农方针政策，期待农民群众抓住政策带来的或潜在的机遇；我在很多文章中揭示了农业产业化龙头企业和农村经济合作组织、农村自主创业先进典型、农村富余劳动力向非农产业转移等对于促进农民持续增收富起来所具有的作用；我也关注到有的领导和专家学者所阐述的以发展工业的思路和模式发展现代农业的合理性与优越性。

日前，河北省召开了全省农村工作会议。新任省委副书记、省政府副省长、代省长胡春华同志讲话提出抓好四方面工作让农民富起来，形成促进农民持续增收的长效机制。细分析起来，我觉得非常到位，确实使我们进一步开阔了引领农民群众持续增收富起来的思路。

一是落实政策促增收。把落实好中央各项强农惠农政策作为调动农民积极性、促进增产增收的重要举措，让农民从政策和补贴中得到更多实惠。这方面，确实近年来中央在持续不断地出台支农惠农强农政策，注重农业的可持续发展，注重通过价格杠杆尤其是最敏感的粮食收购最低保护价、粮食直补、良种补贴、大中型农机具购置补贴、农业生产资料综合补贴这几方面的增加、扩大覆盖面，来调动农民的积极性。同时强调并采取措施尽最大可能抑制各种农用生产资料价格上涨，避免由此吃掉各种补贴带给农民的增收利益。这些实实在在的政策体现着正确的导向，农民群众能够通过保证种粮面积、提高粮食产量、推广良种、推进机械化生产经营等方面最大限度地享受到政策扶持、收益。农业生产资料尤其是化肥的价格持续攀升，一方面国家在治理，一方面也引发我们的思考，是不是能在一定程度上加大推广测土配方科学施肥技术，并且推进微肥、绿肥、农家肥的施用，这是有利于改善土质、提高粮食品质，促进农业生产可持续发展的。

二是发展现代农业促增收。把现代农业建设和发展农产品加工业紧密结合起来，挖掘农业内部增收潜力，加快形成农业增效、农民增收的良性互动格局。我觉得这方面商机无限，潜力巨大。

用现代工业生产经营的理念来发展现代农业。一个是标准化生产，比如供应农业产业化龙头企业的原料农产品，比如出口的原料农产品，都越来越要求标准化生产，当然这些农产品包括了粮食、畜牧、水产、水果等多个农产品大类。我所了解到的，邢台富岗苹果就有几十道标准化的生产工序，人工劳动的附加值很高，所以市场价格也高；供应华龙集团以及黑马面粉等优质小麦加工企业的小麦生产，也要求按照标准化进行，每斤的收购价格比市场价高出一角钱左右；衡水京安猪场的架子猪在几个月生长期内要求使用配方饲料、按照规范的饲养流程来进行，等等。这个过程就是培育优质农产品的过程，就是培养新型农民增强他们的现代农业生产意识的过程。

一个是规模化生产，形成各种农产品的生产基地。现在国家也强调农业生产的抓大放小，集中力量抓好一批商品粮大县，着力建设好粮食生产核心区，培育和壮大一批优质农产品生产基地。从各地农业生产的特点来看，也是这样的。美国有不同农作物生产的产业带，比如玉米主产区、小麦主产区，西欧国家的园艺业、畜牧业等等也是区分主产区与产业带的，我们国家也是。具体到我们河北省也是这样。承德露露这个龙头企业就带动了周边杏扁的规模化生产；山楂水果加工企业（例如伊达）就带动了周边山楂等果品的生产，形成了规模；京东的板栗产业、石家庄三鹿集团带动周边奶牛养殖，还有深州蜜桃生产基地、鸭梨、雪梨生产基地等等，都是推进农业生产规模化的表现。所以，适应这种形势，作为党委政府部门应该积极牵线搭桥，引导农业产业化龙头企业与农户以订单农业的方式，建立利益共同体，保障优质生产原料的来源，保障农民稳定增收；作为农民群众来讲，应该主动争取或接受纳入农业产业化链条，这对于持续稳定增收富起来，意义重大。

一个是品牌化。现在旅游景点讲求品牌，劳务输出讲求品牌，工业企业和工业产品更讲究品牌。品牌的广告满天飞，品牌的意识已经深入人心，品牌就是商誉、就是无形资产。当然品牌也是双刃剑，维护不好、保护不好，就会形成负面效应，比如有的品牌被抢注，有的品牌被假冒，有的品牌被中伤（海南香蕉）。农业生产的品牌化趋势也越来越成为潮流。比较显著的，三鹿、双鸽、双汇、雨润、露露、富岗苹果、青青牌无公害蔬菜、临城和武安等地的薄皮核桃、京东板栗（栗源等品牌）等等。品牌化体现在农产品的生产上，主要是内在品质的无公害、营养、保健，外在品质的型、色好。所以，农产品品牌的培育和宣传应该注重无公害、绿色概念，在具体操作层面，应该注重无杂质、果型（籽粒）好、色泽好，注重生产基地品牌形象和商标形象的塑造、培育，以及相应权益的维护、保护。实践证明，品牌化可以极大地提升农产品的附加值，卖出高价钱，促进农民增收。这中间，农业产业化龙头企业和农村经济合作组织，应该发挥积极作用。当地党委政府部门也应该多做相关的指导、帮助、服务工作。

当然现代农业生产还涉及到信息化（市场信息、科技信息）、化学化（例如高效低毒低残留农业的推广）、机械化以及相配套的现代物流业，以及相关联的上游、下游产业（例如与畜牧业配套的饲料加工经销、兽医兽药供应服务），以及销售市场的不断拓展、农业产业化龙头企业的多角化经营、资本运作、扩张（例如华龙集团已经开始生产今麦郎纯净水、有很多农业产业化龙头企业的股票已经上市）等等，这中间都有农民致富增收的巨大商机，需要主动融入、积极进取。

三是壮大县域经济促增收。大力培育新型市场经营主体，积极推进全民创业，有效发挥工业化、城镇化对农民增收的拉动作用。从世界范围来看，城市化是一个趋势，有一个过程，但是，农民都向大城市集中，对于城市发展和农民增收、创业来说，并不是理想的选择。从我国来看，也是这样，大力发展县域经济，引导和鼓励农民在县域范围创业，是更有效的、更明智的。华龙集团崛起于河北邢台隆尧县，但是现在的影响力和触角延伸已经到了美国等发达国家，现在的信息、交通、传媒是如此便捷、通畅，在县域范围内创业，综合成本低，风险小、竞争压力小，只要各地的党委政府切实优化创业环境，鼓励全民创业，县域经济的发展空间是广阔的，从中农民创业增收的空间也是广阔的。各地县域经济的差异，主要体现在思想解放不解放，信心充足不充足，创业环境是否优化。河北清河的羊绒产业、由农民起家创办的顶呱呱采棉内衣生产企业在江苏发展壮大，都揭示了这个特征。在这方面，县级党委政府和广大农民群众都面临一个调整思路、转变观念的问题。尤其是县级党委和政府，对外保持招商引资的冲动是好的，对内，则要充分认识到优化创业环境激发和扶持本地农民群众自主创业积极性的巨大潜力。

四是抓好劳务经济促增收。着力提高劳务输出的组织化程度，认真落实解决农民工问题的各项政策措施，创劳务品牌，让更多的农民走出去。目前来看，农民从非农务工中获得的收入更直接、在总收入中占的比例越来越大。我作为河北省第二次农业普查联络员了解到的情况也是这样。广大农民群众除了在本地提供建筑施工和装修劳务、农忙季节的农业生产劳务、常年性的服务于“三农”生产生活的各种经营活动外，面向全国乃至世界各国、面向城市和工业企业进行劳务输出，是农民大幅度增收的主要途径。全国也有很多著名的劳务品牌，安徽的、四川的，我们河北省任县、承德、石家庄等地也有很多声誉良好的劳务品牌，这都值得珍惜、值得发展壮大。各级党委政府部门应该进一步加大组织、培训、扶持、宣传力度，广大农民也应该积极响应、积极加入进来，就像十七大报告中倡导的，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，通过学习培训，在非农产业务工经营，来保障持续稳定增收。

党中央对“三农”工作的总体指导思想是，跳出“三农”看“三农”，以统筹城乡经济社会发展、推进城乡经济社会一体化的理念，通过以工促农、以城带乡，来圆满解决“三农”问题，最终消除城乡差别，实现全面建设小康社会奋斗目标，使城乡人民共同日益充分地享受到改革发展成果。这一进程中，“三农”问题的核心是农民，农民问题的核心是增收。农业农村工作重要的是让农民富起来，形成促进农民持续增收的长效机制。所以，上有国家的各项扶持政策，中有各级党委政府的组织引导服务，再加上广大农民群众热情、智慧、创造活力，我们各方共同努力，就一定能够形成促进农民持续增收富起来的长效机制。这是我们各方共同的心愿。