空山新雨

搞好2008年中央一号文件的学习宣传落实

高建雨

日前，中共中央国务院出台了《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》，被通俗地成为2008年中央一号文件。中央连年以“三农”建设为内容作为年度一号文件，充分体现了党的十六大以来，中央始终把“三农”工作作为全党工作的重中之重指导思想的一贯性，这也完全符合我国全面建设小康社会进程中，重点、难点和差距主要在农村的现实。所以，做好“三农”工作需要矢志不移、常抓不懈，越来越深入。

这个文件公布之时，正值春节临近，又逢我国南方广大地区遭受暴雪、冻雨、低温等严重自然灾害。抗灾救灾是当前最紧迫的任务，亲人团聚欢度春节是中国的民间传统，所以，当前社会各界的关注点有所分散。但是，在救灾过后、春节过后，对2008年中央一号文件的学习宣传落实必须跟上。使一号文件精神深入人心，指导“三农”工作实践，各项政策落到实处，在支农、惠农、强农，加强农业基础地位，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局方面发挥良好的促进作用。

这个文件是对党的十七大精神尤其是十七大精神中涉及“三农”工作的方针政策的具体化。并充分结合了党的十大以来我国“三农”工作取得的新经验、出现的新问题、面临的新形势（新机遇与新挑战），深入分析了当今时代农业发展的趋势、要求，提出了2008年和今后一个时期，农业和农村工作的总体要求，提出了相应的政策取向。围绕加快构建强化农业基础的长效机制、切实保障主要农产品基本供给、突出抓好农业基础设施建设、着力强化农业科技和服务体系基本支撑、逐步提高农村基本公共服务水平、稳定完善农村基本经营制度和深化农村改革、扎实推进农村基层组织建设、加强和改善党对“三农”工作的领导等方面，进行了系统深入的阐述。这些方面，都属于农业的基础建设，对于推进我国农业的现代化、推进农民增收意义重大。有不少方面历史欠账和新的欠帐很多，不适应加强农业基础地位、走中国特色农业现代化道路以及建设生态文明的新形势新任务新目标的要求，必须加强。有的方面属于热点、难点，但又不得不既稳妥又尽快地解决，比如林权制度改革、农村金融体制改革、农村基本经营制度的稳定完善与深化农村改革，等等，都需要使各级各界了解中央的精神，在实践中按照方针政策要求做好相关工作。

这个文件作为2008年中央的1号文件，需要全党和全国人民尤其是农民群众深入学习贯彻。因为“三农”工作是全党工作的重中之重，也是政府系统工作的重点领域，学习宣传、深入人心，是贯彻落实的前提和基础。所以，一定要组织好学习和宣传。春节过后，全国党政系统各级各地都应该协调联动做好这个文件的学习宣传和落实工作。党委、政府各个涉农部门和机构，要以知识竞赛、征文、宣讲等等方式，宣传中央一号文件精神。报刊、电台、电视台、网络、手机短信等各种媒体也要及时跟上，加入宣传。目前网上已经有陈锡文等农业专家解读中央一号文件的内容，也要组织大家集中学习参考，以便深入理解、准确把握，进而抓好落实。