空山新雨

深入、扎根基层，进一步做实党员教育、理论宣传工作

高建雨

1月25日上午，作为省委宣传部机关解放思想大讨论活动办公室工作人员，我列席了理论处党支部围绕部机关解放思想大讨论活动第二阶段有关要求进行的讨论。理论处同志们的发言对我有很大启发，结合我所从事的党员教育、农村社会宣传工作，我感觉，应该进一步解放思想、开拓创新，深入、扎根基层，做实党员教育、理论宣传工作。

面向基层开展党员教育、理论宣传长期以来都是一个难点。农村、社区的党员教育、理论宣传工作者缺少，乡镇宣传委员属于班子成员，还分管其他工作，到村里两委班子，由于精简职数，基本没有专职宣传人员，农村综合改革也规定乡镇机关五年之内不许进人，综合条件较好的乡镇、村街，被各级各部门层层扶持，宣传思想工作状况相对较好，但是，绝大部分条件差的乡村街道，自有财力不足，投入不足，上级的扶持也少，人员队伍、阵地设施建设，都跟不上，现在以经济建设为中心，农民群众也把精力主要放在了创业致富上。在各级的考核评价体系中，宣传思想工作开展情况如何，还没有完善的制度规定，属于很弱的“软约束”，所有这些，都使农村、基层成为党员教育、理论宣传的薄弱环节。

透过坊间的街谈巷议，透过前几年的邪教活动，我们感到，基层的同志、乡亲们同样需要理想、信念、精神信仰，同样需要科学理论、道德新风、高雅的文艺演出来充实精神生活。如果我们不重视、不投入、不创新、不占领这个阵地，农村、基层的问题会越来越多，最终难免发展成为严重的社会问题。所以，我们要在创新上下功夫，在投入上下功夫，使党员教育、理论宣传深入基层、扎根基层。向基层群众提供科学的、健康向上的精神动力、智力支持、道德取向。

为此，一方面要弘扬民间行之有效的、符合基层工作方式和群众心理的好方法。比如山东省德州市武城县开展的“晾被子”比赛，由村妇代会组织村里的妇女集体晾被子，为的是比比谁家老人的被子新、被子厚、被子做工精细。就是立足农村实际宣传、践行社会主义荣辱观的喜闻乐见的好方式，很自然，很新鲜，值得宣传和推广。还有农村的大喇叭广播、演讲比赛、诗歌朗诵比赛、发放明白纸，都是很受群众欢迎的好方式。我们组织“三下乡”集中活动，为农民群众免费发放、创作以宣传十七大精神、文明新风、发家致富、建设社会主义新农村为内容的大红春联，发放印有党的方针政策的日历张贴画，都很受欢迎，都有效地贴近了基层群众。

一方面要鼓励、扶持农村基层党员和群众中的“明白人”、文化户，把更多有潜质的青年、退伍军人、回乡退休的老同志、乡村的政治任课教师等人员培养成党的喉舌，使他们成为扎根基层的、不走的宣传工作者。要建立一种机制，补贴他们、培训他们，为他们配备一些设施，定期向他们寄送有关资料，引导他们听广播、看电视，利用家庭书屋、黑板报、大喇叭广播、举办文化活动、编写快板顺口溜诗歌歌曲戏曲等方式，在群众中传播党的方针政策和高尚的道德风尚。以河北省为例，全省有很多民间文艺团体、文化大户、“明白人”、热心人，应该组织起来。我现在每个月及时向玉田县林南仓农民图书馆邮寄我们编辑的《河北党员教育》，据了解玉田县这种文化大户有很多，赞皇县也有这样的公益事业热心人，我们都需要摸清底数，组织起来，建立一种机制进行扶持。理论处在谋划明年工作时提出将在乡镇建设基层宣讲工作站，经常性地组织理论界的专家学者到基层宣讲、辅导，这是非常务实的思路。

一方面要把多种载体统筹协调起来，分工负责、整合各种资源（资金、设施、队伍、资料），整体推进，形成大宣教格局。公共文化服务体系建设、专业技术人员进万村兴百业活动、文明生态村创建活动、“三下乡”活动、四进社区活动，等等，都有政策、经费、队伍，别的部门也有各种载体，比如省纪委的廉政文化乡村行建设，还有各种形式的媒体，等等，应该统筹、整合，形成合力。以文明生态村建设为例，就是一个很好的抓手。河北省有整体规划，省七次党代会报告中要求到2010年全省40%左右的行政村跨入文明生态村创建工作先进行列。随着党的十七大把建设生态文明作为全面建设小康社会奋斗目标的新要求，估计这个进程还要加快。在文明生态村创建中，就可以加大对理论宣传、党员教育工作这种软指标的考核力度。要求加大投入、培养队伍、完善设施、健全考核评价机制。这样，就实现了工作全覆盖，并且最大限度地节约资源、经费、时间，效益是最大化的。这种统筹，应该由高层来运作。

还有一方面，就是要把多个相关部门统筹协调起来。根据我们的工作实践，省委宣传部、办公厅、组织部、纪委、党校、省直工委、讲师团、省社科院、省社科联等部门在理论宣传、党员教育工作中联动起来，既有声势，又能最大限度地扩大覆盖面，还能密切各部门之间的工作关系，效果非常好。这方面，我以前专门写过文章《联手构筑大宣教格局河北省党员教育工作深入扎实开展》，进行阐述。还有省直各单位的内设宣传机构，也可以融入进来，统筹、分工、各有侧重、责任到部门到人，并建立相应的考核评价激励约束机制。

这些措施落到实处，我感觉就能在相当大的程度上实现深入、扎根基层，进一步做实党员教育和理论宣传工作。