空山新雨

建设生态文明  推进河北科学发展、和谐发展

高建雨

   党的十七大把“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”作为“实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求”之一，鲜明地提出来。并提出了三方面目标任务，即：循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升；主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善；生态文明观念在全社会牢固树立。十七大报告第五部分（即、促进国民经济又好又快发展）的第四方面内容（即“加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力”），是对生态文明建设取向的进一步细化、明确化、具体化。我们要加强对生态文明建设的研究、理解和宣传，使生态文明观念在全社会牢固树立，并在广泛的生产生活实践中得到贯彻，促进人与自然和谐发展，促进更加科学、全面的小康社会奋斗目标圆满实现，使全体人民的生活质量更好。

    生态文明建设的着力点主要包括两方面，一是节约资源能源，二是保护生态环境，这两个方面是有机统一的，只有转变发展方式，推进科技进步，才能更有效地节约资源能源，开发新能源，保护生态环境，实现可持续发展、人与自然和谐发展。产业结构、发展方式、消费模式的转变与优化，都能够推进生态文明建设，所以需要多管齐下、多措并举。

以我的理解，生态文明的提出和确立，经历了一个从呼之欲出到应运而生的过程。这是经济、社会长足发展以及科学技术不断进步的结果，是我们对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律这“三大规律”的认识不断深化的结果，是牢固树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。

在短缺经济时代，人们侧重经济发展，强调经济建设，讲求经济效益，甚至为了吃饱穿暖竭泽而渔、毁林填湖开荒、滥捕滥猎；随着物质产品不断丰富，人们开始强调经济效益和社会效益相统一，提倡社会公德，提倡人的平等、自由；当人们的物质精神生活日益丰富同时人类频繁的、大规模的活动开始危及到生态平衡、大自然的种种信号和报复（比如沙尘暴、泥石流、物种灭绝、海啸、地震、非典、土壤沙化半沙化板结、温室效应、能源资源短缺、环境污染造成大气水土壤污染以及白色垃圾、气候日益变暖干燥、耕地锐减、沙进人退等等），影响到人们的生活和健康，影响到可持续发展，向人类敲响警钟的时候，人们认识到，自然环境的承载力是有一定限度的，自然生态环境一旦遭到严重破坏，短时期根本无法恢复甚至永久无法恢复，治理成本相当高，后果相当严重，可开采利用的资源、能源的总量也是有一定限度的，很多能源资源都不可再生，如果不能充分开发利用、节约使用，能源资源的接济问题就会越来越突出，将越来越成为经济发展的瓶颈制约因素。所以，绝不能以牺牲环境、过度消耗资源能源为代价谋求经济暂时的增长，应该讲求经济效益、社会效益、生态效益的统一。这样，生态效益作为生态文明的雏形，得到日益认同。有专家学者或者官员从原始文明、农业文明、工业文明、生态文明梯次进步角度来阐述生态文明建设的意义，也是同样的道理。都是说，人们的物质生活宽裕了、精神生活丰富了，对优良生存环境的要求就凸现了、迫切了。气候日益干旱、物种急剧减少、资源能源日益短缺、坐在白色垃圾山上呼吸着污浊有毒的空气喝着肮脏的有毒的水点票子、谈情说爱的场景，越来越令人们不可想象、不能容忍，而现实中这种状况的脚步渐行渐近。人们既要金山银山，又要碧水蓝天。西方国家先污染后治理的发展路子，是教训，也是生态文明建设必然要求的体现。现在他们关注温室气体排放、汽车尾气达标、控制或转移高污染高能耗产业、禁止捕鲸等等，都是生态文明建设层面的各种具体表现。

我国改革开放以来，以经济建设为中心，尤其是进入新世纪以来，经济建设取得了巨大成就，我们有相对充裕的财力可以发展惠及民生的社会事业了，在现实中，由于对建设规律认识不够，一度也没有认真遵循规律，人们对环境破坏严重、对资源能源过度粗放型开发利用，使得人们的生产生活受到大自然毫不留情的惨重报复，人与自然和谐发展的要求越来越迫切，所以，树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，建设资源节约型、环境友好型社会，统筹人与自然和谐发展，大力发展循环经济，推动经济社会事业科学发展、和谐发展，节能减排，淘汰钢铁、水泥等的落后产能，大力开发生物质能源等新能源等等理念，越来越成为社会各界的共识，通过宣传、研究、实践（三北防护林建设、京津风沙源治理、退耕还林还草、生态省建设、文明生态村建设、太湖水污染治理、滇池洱海水污染治理、水产养殖放流增殖、向沙漠进军等等），“生态文明”的概念和“建设生态文明”的重大决策便应运而生，在党的十七大报告中鲜明提出来，并且作为了全面建设小康社会奋斗目标的一个与经济、政治、文化、社会建设并列的新要求。这也是我们党对全面建设小康社会奋斗目标更加全面、更加科学的理解和要求。

就河北省来说，在生态文明建设的实践方面，起步比较早，力度相当大，成效也相当显著。

这其中突出的表现，从农村来说，就是文明生态村创建活动，到2007年，全省各地广泛动员各种社会力量，通过结对帮扶的形式，向第一、二、三批创建村注入了14.69亿元的资金；以"三化"建设为突破口，全省共建设村内道路5.1万多公里，植树1.23亿多株，建设卫生厕所131万多个，建设沼气池200多万个，有效治理了农村"五乱"现象。时任中央文明办专职副主任的翟卫华同志评价说，河北的文明生态村创建活动，是农村小康社会建设的有效载体。有利于提高农民群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，提高农民关心生态、保护环境、移风易俗的自觉性，促进经济与社会、农村与城市、人与自然的协调发展，有利于推动农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。创建文明生态村是落实科学发展观的重大举措，是推进农村小康社会建设的有效载体，是构建社会主义和谐社会的有效途径。

从工业来说，就是强力推进节能减排，淘汰钢铁、水泥等的落后产能、治理水污染、大气污染，大力发展绿色环保型产业，鼓励扶持生物质能源等新能源的开发利用。

河北省的生态省建设起步也比较早，退耕还林还草、营造城市森林、水产养殖放流增殖、城市的节能节水及绿地建设等主动出击推进生态文明建设的措施也很得力，成效显著。

党和国家领导人来我省视察指导工作时，要求我们建设科学发展示范区、循环经济示范区，包括曹妃甸、沧州渤海新区在内的一批新兴区域、产业、企业都更加注重发展方式的转变，注重可持续发展、环境保护和资源能源节约、技术进步。

2006年召开的中国共产党河北省第七次代表大会报告中提出了存量调强、增量调优的方针，并强调指出，“无论存量调强还是增量调优，都要坚持循环经济的理念，把节约资源、保护环境放在突出位置，做到开发与节约并重、节约优先。”这一要求，正是生态文明建设的鲜明体现，《报告》中从不同侧面具体而详细地进行了部署：“要大力节水节能，集约利用土地，合理开发利用和保护矿产、海洋等资源，使经济发展与资源承载能力相适应。加大节能减排工作力度，抓好现有企业的污染防治，严格新上项目的环评把关，确保实现节能降耗和污染物排放控制目标。积极建设一批循环经济示范区，推进企业的循环式生产、产业的循环式组合、资源的循环式利用。加快生态省建设步伐，重点推进大清河、子牙河等流域和白洋淀、衡水湖等区域的污染防治，抓好太行山绿化、京津风沙源治理等生态工程建设，积极建设资源节约型和环境友好型社会。”《报告》强调要推进文明生态村建设，坚持生态建村，改善村容村貌，创造舒适卫生的人居环境。

省七次党代会以来河北省发展建设的实践，走出了一条符合生态文明建设要求的路子。淘汰钢铁落后产能大刀阔斧，开全国之先河，从而带动了产业结构战略性调整和优化。污染治理尤其是水污染治理、大气污染治理力度空前增强，经费大幅度增长，规划进一步细化实化长远，治理的监督查处更加强化，一度，河北电视台河北新闻联播节目接连曝光全省各地严重排放污染物的企业以及查处结果，发挥了巨大的震慑、引导作用。文明生态村建设得到进一步深化、拓展，文明、生态的理念更加深入人心，农业产业化、生态家园富民工程等在富民、兴业、保护环境方面的效益越来越显著。

更可贵和令人欣慰的是，全省各层面对于可持续发展、人与自然和谐发展的共识。省委主要领导同志表达了“宁可丢掉一点GDP,也要为子孙后代留下好水源、好空气”的坚定信念；辛集市委书记张国亮同志对笔者说，上级有政策和资金扶持农民建设沼气池，这是好事呀，只要有利于老百姓的事情咱就干，需要辛集市财政配套多少资金咱就全部配套，多多益善；我带队到临城县乔家庄村检查指导“专业技术人员进万村兴百业”活动开展情况时，村党支部书记乔二民同志带我们到旱岗薄地上种植的1200亩优质薄皮核桃林参观，他说，在旱岗薄地，采用大水漫灌浇地的方式太浪费水了，盼望有关方面能支援我们喷微滴灌设施，每亩的投资我们都算过了，400元左右，常年受益，既节约宝贵的水，又节约浇地的电费、柴油费，长远效益和综合效益是相当可观的。他说的，其实正是节约能源资源，是生态文明建设的内在要求。

党的十七大报告中提出“建设生态文明”的新要求以后，河北省在这方面的信心更坚定了，目标更明确了。在以学习贯彻党的十七大精神为主题的省委七届三次全会上，省委书记张云川同志提出，“要按照建设生态文明的要求，大力发展循环经济，加强河流、湖泊、森林、草原、水土保持等生态环境治理，加快资源节约型和环境友好型社会建设。要广泛宣传保护环境，为自己、为亲人、为大家，动员每个社会成员自觉加入到改善环境中来，共同建设蓝天白云、山清水秀的美好家园。”“要切实加强资源开发的规划和管理，完善有关政策法规，严厉打击违法勘探和开采行为；建立健全资源有偿使用制度，最大限度地提高资源配置效率。环境问题关系人民群众的切身利益和未来的生存发展，发展经济决不能以牺牲环境为代价，这要作为一条重要原则，作为一条必须把握住的底线。《环保法》就是一条高压线，任何地方、任何单位、任何人都不能与之背离。要进一步健全和落实节能减排工作责任制，目标任务确定后，就必须确保完成，拒绝理由。全省确定30个左右重点县(市)，制定节能减排工作目标，实施省级考核，在明年初的省人代会上，县(市)长向人民代表做出承诺，三年内完成达标任务，否则就要自动引咎辞职。选择30家能耗排放大的大中型国有企业，实施省级节能减排目标管理，三年内能耗和排放如果达不到国家标准，企业领导就应免职，这也要向人民代表承诺。今后企业凡是达不到国家节能减排标准的，都要依法限期治理。”这次会议通过的《河北省委关于认真学习贯彻党的十七大精神的决议》提出要加快转变经济发展方式，由主要依靠增加物资资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。2007年12月5日，河北省政府召开了省重点县(市、区)和重点企业节能减排工作动员会，部署重点县(市、区)和重点企业今后3年节能减排工作，研究提出节能减排实施方案和相关措施。会议宣布了全省节能减排重点县(市、区)和重点企业名单。30个重点县(市、区)和30个重点企业(简称“双三十”)，将向省十一届人大一次会议的全体代表做出节能减排承诺，实行省直接考核，奖罚分明。全省经济工作会议贯彻中央经济工作会议关于“必须坚持节约资源、保护环境，把推进现代化与建设生态文明有机统一起来，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置”要求，把“打好节能减排攻坚战、持久战”列入 2008年着力抓好的八个方面工作之一。

在这种态势下，全省上下形成了浓厚的节能减排、淘汰落后产能、推进生态文明建设、注重可持续发展的氛围，河北各项建设事业日益步入科学发展、和谐发展的轨道。前不久河北电视台河北新闻联播节目播出的“双三十”榜上有名的唐山市丰南区淘汰钢铁、水泥等落后产能等报道，就是一种鲜明引导。日前河北日报的报道也令人欣慰：2007年全省11个设区城市大气环境质量达到或超过国家二级标准的天数平均为313天，比2006年增加了14天，这一数据比5年前增加141天，增幅达八成以上。 2007年，表征空气污染程度的综合污染指数为2.36，比2006年降低了9.23%，可吸入颗粒物年日均值、二氧化硫的年日均值分别降低了10.48%和10.14%。秦皇岛、廊坊、衡水市空气环境质量达到国家二级标准，省会石家庄二级天数289天，比2006年增加2天。这种良好局面的形成，一个重要原因就是各级各部门密切配合，攻坚克难，狠抓重点治污工程、环境基础设施建设和产业结构调整；创建污染减排联席会议制度，协调解决污染减排工作中的重大问题。为督促各项任务落实，去年全省共出动环保执法人员11.5万人次，检查企业5.2万家，取缔关闭和停产治理违法企业225家。

目前河北省生态文明建设整体呈现良好局面，主要区域、主要企业、主要污染源得到了有效监控，但是放眼微观层面，还有很多小范围的但是严重的污染源，一些还没有建成文明生态村的村庄，仍存在不同程度的脏乱差，街上可见白色垃圾、生活垃圾、污水，弥漫着恶臭的气味，某县级市西部南北走向的一条大河工业废水常年臭气熏天，另一个县级市乡间西北东南走向的一条长长的水沟工业废水常年臭气熏天，某乡附近一家临近乡村公路的企业浓烟滚滚。类似的现象，不仅仅存在于这几个地方。如果不治理、不叫真，危害会越来越大，也会出现更大更多的仿效。到时候民愤升级，治理成本也会奇高。所以，在加强对骨干企业、重点地区节能减排，污染治理的同时，对其他地区也要加大力度，不能松懈。
    河北省进一步搞好生态文明建设，推进科学发展、和谐发展，要以党的十七大报告中提出的“坚持节约资源和保护环境的基本国策，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制。落实节能减排工作责任制。开发和推广节约、替代、循环利用的先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。发展环保产业。加大节能环保投入，重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境。加强水利、林业、草原建设，促进生态修复。加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候作出新贡献”为基本取向，大力发展循环经济，曹妃甸工业区、渤海新区、邯钢、唐钢和三友化工等优质骨干企业、邯郸市涉县石岗村等文明生态村都是不同层面发展循环经济的典范，他们的经验、思路和做法，要通过大力宣传得到推广；要大力开发可再生能源、生物质能源，秸秆发电、秸秆燃气、沼气池建设、生活垃圾发电、太阳能的多元开发利用、风能开发、甜高粱提取乙醇，等等，都是低污染无污染、可再生能源，同时也符合循环经济的理念，需要大力扶持，这中间要充分依托科技进步的力量，解放思想，最大限度尽快把适用的科技成果转化为现实生产力；要坚持教育、监督、惩处相结合，形成强有力的鲜明的引导，使主要污染物排放得到有效控制。