空山新雨

从根本上探索解决信访问题

高建雨

中共河北省委解放思想大讨论活动办公室面向社会征求促进河北经济社会事业又好又快发展的意见和建议。我感觉，针对“老大难”的、关系人民群众切身利益、关系党群干群和谐的信访问题，应该从根本上探索解决、规范的途径。
河北省对信访问题一直高度重视。省委书记张云川同志上任伊始，就到省信访局调研指导工作，这就是一个鲜明的信号。我还听同事说，省委领导亲自询问上访群众、亲自督办上访问题解决的动人事迹。各地也有很多好的做法。比如唐山市探索的“信访代理制”，石家庄市“大下访”，保定市“驻千村、访万户、帮民富、解民忧、促和谐”活动，廊坊市的“领导包案制”和轮流值班接访制，还有成安县县委书记王晓华同志每天在县委值班室接访，等等，还有省信访局多年来接待、处理信访问题的很多好经验、好做法，应该总结，提炼，形成从根本上解决信访问题的长效机制。
从调研中，还有从网络上群众反馈的信息看，单纯的由信访系统层层批转到下级信访部门督办解决基层群众信访反映的问题，效果确实不大。因为信访部门不是万能的，职责和权限也无法协调很多系统外部门。所以，还需要多管齐下。河北电视台经济生活频道昨天晚上播出了目前家住邢台县的路红霞反映的她父亲无法领取农村计划生育奖励扶助补贴（每年600元）的问题，还有她父亲的低保要到宁晋县去取，能否转到邢台县或者由宁晋县有关部门寄过来的问题。通过河北电视台的接洽，这两个问题都得到了圆满答复和解决。石家庄电视台“小吴帮忙”等栏目，也很好地解决了大量群众反映的工作、生活中的实际问题。如果不是通过这些媒体，可能这些问题就会成为群众上访、信访的源泉。所以，通过电视、广播、报刊、网络、电话等等媒介的接洽、监督、曝光，促进一些信访问题的解决，是一种很好的途径。
还有就是思想政治工作者队伍的建设与整合。我看好像中小学都要求设立德育副校长，很多单位、社区、农村也有党委、工会等组织，都应该配强力量，充分发挥他们在化解基层矛盾、协调解决群众信访问题中的作用。思想政治工作历来是我们党行之有效的工作手段，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，是最根本和有效的。现在基层都在精简机构，政工人员通常不怎么被重视，换一种思路，重视他们的作用，发挥他们的作用，改善他们的待遇，也许很多以后将发展演变为棘手信访问题的情况，就在事前，通过有效的思想政治工作化解了。所以，这支力量不容忽视。
领导的率先垂范也很重要。对官员是一个导向、榜样。
还有就是严格执法执纪。按理来说，现在基层党委、政府部门的硬性摊派、征收任务越来越少了，服务功能应该突出出来，干群矛盾基本上应该越来越少。但是，为了部门利益、小团体利益，违法违纪施政反而可能助长。比如宅基地发放、计划生育罚款、土地占用款、粮食直补款发放，等等。所以，应该强化违法违纪施政的惩处，强化农村基层党风廉政建设。在源头上引导急症党政干部切实强化立党为公、执政为民的理念。这样就可以减少信访案件。
还有很多的思路和措施。总之，建议以信访部门为主，乘着解放思想大讨论的东风，切实研究一下从根本上解决信访问题的策略、措施，力争形成行之有效的长效机制，密切党群、干群关系，凝聚全省人民的思想、智慧、力量，同心同德推进富于实力、活力、竞争力的沿海经济社会发展强省建设。