空山新雨

坚持党的领导

高建雨

党的十七大报告和新修订的党章都强调了坚持党的领导。中国特色社会主义道路是在中国共产党领导下开辟的，中国特色社会主义理论体系是几代中国共产党人带领人民不懈探索实践形成的。深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，两个基本点之一的四项基本原则是立国之本，其中一项基本原则是坚持中国共产党的领导。中国特色社会主义政治发展道路，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。深化政治体制改革，要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用。党必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。所以，坚持党的领导这一信念必须坚定、不能动摇。

党章总纲的最后一段，对我们理解党的领导的主要内容和领导方式非常重要，值得认真学习体会。

“党的领导主要是政治、思想和组织的领导。党要适应改革开放和社会主义现代化建设的要求，坚持科学执政、民主执政、依法治政，加强和改善党的领导”。这方面，已经有很多改革创新举措，也显示了越来越显著的成效。

“党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用”。原则问题、重大决策，必须发挥党委、党组的作用，不能因为我们提出以经济建设为中心，执行性、业务性很强的单位就忽视党委、党组的领导核心作用。不能单纯用经济的观点去看问题。举个很简单的例子，各单位分包植树造林任务，有的同志提出机关干部去植树的综合成本很高，不如出钱转包给村民。从经济的角度看，有道理，但是，机关干部抽时间参加植树，综合意义是很大的，植树造林保护环境的观念、科学发展和谐发展可持续发展的观念、劳动的观念、深入实际的观念会增强。比总在机关呆着单纯出主意、动动嘴、发发文，意义大得多（当然各单位也要努力降低包括植树在内的各方面工作成本，厉行节约）。在实践中我们发现有一些层面的一些政策、文件，理想化、想当然的成份很多，根本不符合实际、不联系实际，不考虑可操作性，这与他们总是在机关呆着、没有深入基层、亲自实践、不了解真实情况有很大关系。在企业界也出现过这样的情况，有的著名企业老总闭门造车决策，造成重大失误，事业和个人威望都完了。还有党的路线方针政策的学习宣传，有的单位总认为是软约束，不当回事，这根弦很松，一旦领导和工作人员真犯了错误、工作在执行政策中出现偏差后，又总是叹息放松了学习、放松了世界观的改造，后悔时早已晚了。所以一定要克服单纯的经济观点、业务观点，一定要在原则问题和重大决策上，强调党委、党组的作用。这样才能保证正确的发展方向，推动建设事业顺畅发展。

“党必须集中精力领导经济建设，组织、协调各方面的力量，同心协力，围绕经济建设开展工作，促进经济社会全面发展。”这是对党的基本路线中“一个中心”的强调。以经济建设为中心不能动摇，只有发展经济，创造更多的财富，才能在发展中解决问题，改善民生、增强综合国力。

“党必须实行民主的、科学的决策，制定和执行正确的路线、方针、政策，做好党的组织工作和宣传教育工作，发挥全体党员的先锋模范作用。”决策的科学也源于民主。只有集中大家的智慧进行决策，才符合绝大多数人的利益，才能调动绝大多数人的积极性，党员发自内心地发挥好先锋模范作用，保证决策的落实。曾经，党内民主氛围不够、民主程度不够，导致了决策的失误、不科学，对事业的影响很大，对人心的影响也很大。改革开放以来，我们党通过不断加强制度建设、思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，民主的范围、氛围、程度都在不断增强。这也是这些年来路线方针政策科学、正确、执行效果好、建设成就突出的内在原因。这方面还需要营造浓厚的、良好的氛围。现在有很多反映官场题材的小说、电视剧等文艺作品，写得官场潜规则、心计、私利、人际关系越来越复杂，其实有过于夸大的成份，有的官场中人热衷于看这些作品，揣摩其中的为官处世之道，迎合媚俗的风气，拉帮结派，把本应对事业的忠诚转变为对领导个人、对小团体利益的忠诚，对领导言必称“老板、老大”，自己则以奴才自居，低三下四、溜须拍马，这也助长了一部分领导干部颐指气使、压制甚至报复不同意见和建议的心态。这种状况、氛围，不利于形成保障、促进、扩大党内民主，以便科学决策的大环境。所以，应该用主旋律的舆论氛围和文艺作品来打破这种状况。使各级领导班子内部、各单位内部的党员之间，能够实现民主集中制的、心情舒畅、决策民主、科学的局面。全体党员畅所欲言、出以公心，直接、间接参与决策。这对于转变作风，密切党群、干群关系，对于进一步增强全党团结，对于以科学决策推进我们党的事业，意义重大。

“党必须在宪法和法律的范围内活动。党必须保证国家的立法、司法、行政机关，经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。党必须加强对工会、共产主义青年团、妇女联合会等群众组织的领导，充分发挥它们的作用。”要坚决破除“党管一切”的观念，因为党的领导主要是政治、思想和组织的领导。任何党员和党员领导干部，不管你是身居高位还是在要害部门、大权在握的岗位工作，都不允许凌驾于法律之上、超越于法律之外开展工作、放纵欲望。一大批权倾一方、气焰嚣张、违法乱纪、道德沦丧的高官遭到法律、党纪严惩，就是一种很好的警示。

“党必须适应形势的发展和情况的变化，完善领导体制，改进领导方式，增强执政能力。共产党必须同党外群众亲密合作，共同为建设中国特色社会主义而奋斗。” 也就是说党必须加强自身建设，提高领导水平和执政能力。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中华民族和中国人民的先锋队，有着鲜明的阶级基础和深厚的群众基础，所以要集中全中华民族和全中国人民的智慧和力量，来推进建设事业。