空山新雨

在流量调整中推进节能减排

高建雨

党的十七大报告把“建设生态文明。基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求提了出来。要求主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。我感觉，节能减排，是生态文明的最直接实现手段。
河北省从在全国率先大规模淘汰钢铁落后产能开始，节能减排的意识和行动，一直走在全国前列。目前，节能减排意识在各级党政领导干部中日益深入人心，形成共识。各地在招商引资中、在上新项目中，都注重了对环境的保护，注重了项目的技术含量，追求低能耗、低污染、高效益，转变经济发展方式，步入科学发展轨道。
节能减排，既要坚决，又要稳妥，因为污染企业、高耗能企业，也吸纳了很多就业，对目前财政收入的贡献度也占有一定比重。所以，在流量调整中推进节能减排工作，是稳妥和有效的选择。
日前，新华网载文《张家口：推进工业企业节能减排》，就是这种思路的生动实践，效果很好。张家口市重工业基础雄厚，是北京的水源地，也是京津最后一道生态屏障。节能减排任务艰巨。今年以来，这个市把调整产业结构作为推进节能减排的治本之策，严把项目准入关，１月至９月，全市受理高新技术产业、高端制造业、高端服务业等循环经济项目２７９个，上报审批通过率达１００％。同时，这个市把淘汰落后产能作为节能减排的突破口，全市关停２家污染企业，对涉及大气和水源污染的１５家企业实施挂牌督办；建设工业产业集聚区，逐步对城区内部分工业企业整体搬迁。投资１０００万元，在３３家重点排污企业安排ＣＯＤ、氰化物等在线监控设备４４台套，覆盖全市６０％以上的重点污染源，控制污染物排放总量８０％以上。市政府同１３家重点企业签订了《污染物总量削减目标责任书》，筛选的８１项减排工程开工率为７０％。
张家口市这三管齐下，在新上企业项目的“入口”严把关，在现有污染企业的关停、搬迁“出口”上动真格，通过强有力的监控手段大幅度减少污染物排放，都是刚性措施，同时区分具体情况，在动态流量调整中实现节能减排，避免了对经济发展和居民就业等的剧烈震动，是非常稳妥的策略取向。对各地也是很好的参考。