空山新雨

始终把“三农”工作作为全党工作的重中之重

高建雨

    党的十七大报告提出，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。
    关注或者从事涉农工作的同志和朋友们肯定感受特别深，自党的十六大把“三农”工作作为全党工作的重中之重以来，中央的惠农、支农、强农信念坚定，一以贯之，措施具体，成效显著。先后下发了四个涉农中央一号文件，提出了建设社会主义新农村的战略决策，从农村的医疗、教育、最低生活保障、农业基础设施建设、农村税费改革、农村富余劳动力转移就业、农村计划生育奖励扶助、农村经济合作组织建设、农水改造、农村基层组织活动场所建设、种粮直补、良种补贴、加大扶贫开发力度、推进农业产业化、推进农村基层民主政治建设、丰富农民群众文化生活、改善农村交通状况等等领域出台了一系列政策措施，取得了实效，受到农民群众普遍欢迎。以河北省为例，实现了村村通电话、村村通电视、村村通油路、村村通电，全面免除了农业税和农村义务教育阶段学杂费，这都是农民群众拍手称快的事情。城乡经济社会一体化的观念牢固了，进程加快了。
    但是，城乡、工农差距由来已久，而且是多方面的，农民群众整体上的生活质量提升、“三农”工作整体状况的改善，不能掩盖依然存在的差距和问题。还有很多群众生活状况很差，农村可持续发展的动力需要增强，农村基层民主政治建设依然需要增强，个别地方依然存在基层干部违法施政、引发干群矛盾、群众上访等问题。我们不能因为“三农”工作有起色了，有发展了，就放松重视，不能过高估计成绩，也应该充分看到在某些领域城乡差距的拉大，充分看到农村群众进一步的合理利益诉求。所以，党的十七大报告继续明确把解决农业、农村、农民问题始终作为全党工作的重中之重，意义深刻。全党同志都应该进一步强化这一观念，并落实到决策和具体工作中。
    十七大报告就今后一个时期新农村建设集中提出了一系列原则要求：要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。提高扶贫开发水平。坚持农村基本经营制度。培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。
    报告的各部分也有大量涉及“三农”工作的内容，例如：
在阐述实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求时，提出城乡、区域协调互动发展的机制和主体功能区布局基本形成，社会主义新农村建设取得重大进展的要求。在阐述坚定不移发展社会主义民主政治时，提出深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，这也是第三步农村改革的要求。
在阐述推动社会主义文化大发展大繁荣时，提出重视城乡、区域文化协调发展，着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活，加强社区和乡村文化设施建设。
在阐述加快推进以改善民生为重点的社会建设时，提出保障经济困难、进城务工子女平等接受义务教育，加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质，加强农村富余劳动力转移就业培训，形成城乡劳动者平等就业的制度，探索建立农村养老保险制度，全面推进新型农村合作医疗制度建设，坚持以农村为重点，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。加强农村三级卫生服务网络建设，改善和加强城乡社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。
在阐述以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程时，提出，加强进城务工人员中党的工作，建立健全城乡一体党员动态管理机制，要落实党建工作责任制，全面推进农村基层党组织建设，建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育，注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题。
所有这些涉及“三农”工作的任务、目标、要求，都是中央始终把“三农”工作作为全党工作重中之重的具体体现，都是我们在夺取全面建设小康社会新胜利进程中所必须高度重视、切实抓好的，也都是全体农村党员、干部、群众所应该积极响应当中央号召，充分发挥建设新农村的主体作用来做好的。
只有“三农”工作的大发展、“三农”问题的根本解决，才能保障和实现全面建设小康社会取得又好又快的实质性进展。这应该成为我们的共识，坚定不移地贯彻到实际工作中。