空山新雨

以创建农村党员“双强”培训基地活动为载体

增强新时期农村党员教育工作的吸引力和实效性

中共河北省委宣传部党员教育处

    河北省是农业大省，全省基层党员的主体是农村党员，他们处在农村改革发展事业的最前沿，是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干力量。这支队伍的整体素质如何，直接关系到党在农民群众中的形象和党在农村的执政基础，关系到我省社会主义新农村建设和全面建设小康社会进程。做好新时期农村党员教育工作，有着重要意义。

新时期农村党员教育工作必须着眼于适应新形势、研究新问题、解决新矛盾来开展。现实状况是，农村党员队伍总体很好，有战斗力，但也存在一些与新形势新任务要求不相适应的问题，有的农村党员干部不熟悉农村改革进程和党在农村的方针政策，执行中随意性较大，有的民主意识和法律观念淡薄，工作方法简单粗暴，影响了党群干群关系；有的农民党员文化水平偏低，科技知识匮乏，思想观念陈旧，市场意识和竞争意识不强，缺少致富和带领群众共同致富的本领，影响了党员先锋模范作用的发挥；少数党员全心全意为人民服务的宗旨观念淡薄，不能充分体现新时期共产党员的先进性。与此同时，实现致富增收是新时期广大农村党员、群众最迫切最现实的愿望，又是破解“三农”难题的核心。掌握先进生产技能、致富门路，树立一系列适应市场经济发展的观念，在组织、引导、帮扶、带动广大农村党员、群众致富增收方面有所作为，成为对农村党员在新时期保持先进性的必然要求，从这个角度来谋划农村党员教育工作有利于强化党员的宗旨意识，有利于增进党内团结、密切党群关系，把农村党员群众的思想和行动统一到“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”上来。从而增强农村党员教育工作的吸引力和实效性。

为此，河北省委宣传部在充分调查研究的基础上，自2005年3月以来，在全省组织开展了依托乡（镇）党校创建农村党员“双强”（带头致富能力强、带领群众共同致富能力强）培训基地活动。核心内容是探索和建立“党校+场园”的新型党员教育模式。以农村两委干部、农民党员、入党积极分子和青年致富能手为主要培训对象，依托乡（镇）党校对他们进行系统的政治理论、涉农方针政策、社会主义市场经济知识、科技文化知识、有关法律法规和各类实用技术培训，使他们掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观的基本内容和精神实质，掌握党在农村的各项方针政策，了解社会主义市场经济的基本知识和现代管理基础知识，熟悉有关法律法规的主要内容，增强民主意识和法律观念，提高依法办事、依法行政能力。在此基础上，各地按照农业产业结构调整方向，建立大田、蔬菜大棚、果园、畜场、工厂等不同类型的科技示范场园，面向党员和群众骨干进行现场技术培训，提高他们的劳动技能和经营水平。以此推进农村党员思想素质和实践能力的有机结合和全面提高，更好地提高他们的号召力、影响力，带领群众共同致富。

围绕这一农村党员教育模式，强调做好各项配套工作。主要包括：制定切合实际的创建、培训规划，尽最大程度把党员和群众纳入进来得到培训；从软、硬件方面努力改善提升乡（镇）党校的办学条件和规范化水平；抓好乡（镇）党校和场园的培训师资队伍建设，提倡场园作为“双强”培训基地实现社会效益和经济效益的统一；落实培训教材，各级宣传部门分别负责通俗适用培训教材的编写；根据不同场园、培训对象的特点，采取灵活多样的培训形式；建立健全相关的培训制度并开展好跟踪服务。

省委宣传部出台了《实施意见》，对创建活动成效显著的“双强”培训基地颁发牌匾命名表彰。两年多来，各地认真开展试点，积极探索有效的党员教育模式，完善规章制度，充分发挥乡镇党校的教学功能，建立高质量示范场园，开展扎实的培训和实践活动，推动了农民致富增收进程。这项创建活动得到了各级领导肯定、农村基层党组织认可和广大党员群众的欢迎。在活动中，农村党员的整体素质、精神风貌、党群关系都有了显著改观。去年以来这项活动由试点阶段进入推广阶段，进一步扩大了培训基地的覆盖面和影响力，将创建活动向深度广度拓展，力求取得更大成效。以下从几个方面对这项活动进行介绍：

    一、组织开展这项创建活动的意义

    “三农”工作是全党工作的重中之重，在农村全面建设小康社会进程中，农村党员队伍处于先锋队和主力军的地位，必须充分重视和提高农村党员的战斗力、凝聚力、向心力，发挥这支队伍在社会主义新农村建设中的先锋模范作用和示范引领作用，带头致富、带领群众共同致富，最终实现共同富裕。这是新时期农村共产党员保持先进性、弘扬党在农民群众中的形象、巩固党在农村的执政基础的具体体现和本质要求。这就需要我们进一步加强和改进农村党员教育工作，切实地全面提高农村党员队伍素质。并着力搭建农村党员发挥先锋模范作用的有效平台。创建农村党员“双强”培训基地活动，就是这样一个有效平台，它立足于全面提高农村党员队伍素质，使农村党员充分融入农村经济建设主战场并在其中建功立业，尝试建立“党校+场园”这样一种适合农村实际的新型党员教育模式，使农村党员在乡镇党校系统学习理论知识，提高思想政治素质，在示范场园学习实用技能，提高致富本领，既动脑，又动手，既提高认识开阔思路，又置身于创业致富的具体项目中，这样，党员带头致富、带领群众共同致富的意识和能力、党员教育工作的吸引力和实效性就会大大增强。农村党员“双强”培训基地创建活动，能够锻炼培养队伍（农村基层党课教员队伍、农村党员致富带头人队伍、农村基层党组织的后备力量）、巩固充实党员教育阵地（乡镇基层党校阵地，将优质的农村示范“场园”拓展为农村党员教育的新阵地），并使各级党组织对加强农村党员教育工作、发挥农村党员先锋模范作用更加重视，以此为契机，加强农村党员教育的各项基础性建设。所以，开展这项活动，意义是多方面的，也是极为重要的。

    二、这项创建活动的进展情况

    2005年3月份，省委宣传部下发了《中共河北省委宣传部关于依托乡（镇）党校创建农村党员“双强”培训基地的实施意见》（冀宣发[2005]7号），就组织开展这项创建活动进行了全面部署，各市按照省里的要求认真谋划，出台本市建设规划，落实责任任务，精心挑选和培育试点，多方努力加强乡镇党校的师资配备，认真选择有致富带动作用的优质项目和场园作为培训基地，组织引导广大党员和群众骨干参加学习培训，掀起了创建热潮。经过半年多实践，2005年10月10日至11日，省委宣传部在沧州召开了全省创建农村党员“双强”培训基地现场经验交流会，省委宣传部多位部务会成员出席了会议，时任省委常委、宣传部长的张群生同志出席，做了重要讲话，对创建农村党员“双强”培训基地的重要意义作了高度概括，对“双强”培训基地创建活动今后的发展提出了明确要求。中宣部宣教局副局长董俊山同志莅会指导，对这项活动给予了高度评价，他指出，这项创建活动抓住了农村全面建设小康社会、农村经济建设的根本，抓住了关键，也抓住了人心。它的意义可以用五句话来概括：符合农村形势发展的新特点；抓住了农村经济、社会发展的要点；突出了加强和改进农村各项工作的重点；也破解了农民致富增收中的难点；放大了我们在农村现代化进程中的亮点。会议总结交流了各地的创建工作经验，尤其是各试点单位的好经验、好做法，现场参观了沧州市青县几个先进单位的创建情况，与会代表深受启发和鼓舞，进一步明确了创建方向，丰富了工作思路。会后，省委宣传部及时将这次会议材料汇编成册下发，以便各地在创建工作中学习、参考。各市纷纷召开了本市的创建活动经验交流会，进行再动员再部署，秦皇岛等市还专门组织有关单位和人员到沧州参观，实地感受那里的创建情况，以加深印象。去年3月份，省委宣传部下发通知，就进一步深入搞好这项创建活动作了部署，要求各地将这项活动作为推进社会主义新农村建设的一个有效载体，总结借鉴试点经验，继续增加选点，到去年年底，全省共建成“双强”培训基地500个左右，很好地发挥了示范辐射带动作用，把更多农村党员和群众纳入了进来，有效提高了农村党员队伍素质、推进了新农村建设进程。目前我们正在筹备对第二批“双强”培训基地的检查指导和挂牌命名。

    三、这项创建活动取得的成效

    从实践看，这项创建活动取得了多方面的成效。

    1、增强了农村党员的党性意识和党员意识，弘扬了党在农村的形象。群众看党员，党员看干部，党员的形象在农民群众中代表着党在农村基层的形象，改革开放以来，农村党员群众在致富路上各展其能，也各自为战，有的党员先富起来了，也有相当一部分党员和群众，因为文化水平低、眼界窄、缺资金、少门路、无技能、身体状况差等而未能致富甚至生活还处在贫困中。要使这部分党员和群众走向“生活宽裕”，单纯依靠各级党委政府救济不是根本之策，需要组织引导先富起来的党员发挥示范带动作用，激发这部分党员和群众内在的创业热情，解决他们的现实困难，提高他们的致富技能。创建“双强”培训基地活动就是着眼于通过有组织地培训，通过以先富起来的党员的场园作为示范培训基地，提高尚未致富的党员和群众的创业热情、致富技能，从而在新时期体现党内关怀，增进党内团结，永葆共产党员先进性，加深党同人民群众的鱼水情，弘扬党在农村基层的光辉形象，夯实党在农村的执政基础。实践证明，这项创建活动在这方面发挥了积极作用。例如南和县在创建活动中着眼于党群共富，把能发挥特长的党员与需要帮助的群众结成帮扶对子，要求党员给帮扶对子解决一个生活、生产实际难题，制订一个发展规划，让其掌握一门致富技术，建立了几百个党群共富示范点，使几千户群众受益。涉县井店镇四街村党员王学魁参加镇党校培训后，创办了选炼工业公司，安置困难群众近百人，每人年收入均可达万元。青县马厂镇组织先富起来的党员结对帮扶困难党员群众，全镇近300名党员致富能手与近千名党员群众结成了帮扶对子，帮教致富技能、免费提供配套服务设施等。这都使得帮扶对象不仅开阔了思路，走上了致富路，而且切身感受到党的温暖和党员的先锋模范作用。党员致富能手也在奉献、帮带中焕发了党员意识和全心全意为人民服务的宗旨意识，增强了自豪感和使命感。党员的示范带动作用、党群关系和谐，有力推动了农村各项事业健康发展。

2、探索出了一条符合农村实际的市场经济条件下共同富裕之路。这项创建活动充分发挥优质场园作为培训基地，一头连市场、一头连党员群众，形成产业链的优势，将广大农村党员群众纳入产业链条，使他们增强市场经济意识，增强产业化、商品化意识，增强纳入产业链条后的心理适应能力，并切实掌握了一门乃至几门适用致富技术，为长期而稳定地致富找到了出路，奠定了基础。沧州兴隆电器设备有限公司总经理、青县杨官店四村党支部书记杨家清，主动帮助3户群众搞机箱生产，为他们提供产品订单300余万元；沧州安格斯畜牧生物技术有限公司实行“公司+农户”的经营运作模式，不但开展技术培训和现场指导，而且直接与80多户签订了供种回收合同，提供胚胎技术，高价回收种羊，增加农民收入540余万元。这种产业链模式，实现了培训基地和受训党员群众的利益共享、互利双赢，是一种在市场经济条件下有效的相对稳定的值得提倡的共同富裕之路。所以，各示范场园的积极性也非常高，仅秦皇岛市卢龙县蛤泊乡一个乡，就建立了闫深港村“百利”西红柿示范场园、环增蛋鸡养殖示范场园、二百户酒葡萄示范场园、王吴庄生猪示范场园等10个示范场园，这些示范场园土生土长，适应当地农业产业化的形势，与农村党员群众的日常生产经营关联紧密，所以，群众参加踊跃，培训的实效性也非常高。再如，涿州市码头镇将全镇18岁以上干部、党员和所有富余劳动力分类登记造册，全部纳入“双强”培训基地的培训对象，并根据群众实际需要，开办理论辅导班、养殖班、苗木种植班、外出务工班五个主体班次，使每一位党员群众都有机会学到一门以上实用致富技术。这种全覆盖的培训规划，能保证全体党员群众最大程度从中受益。“党校+场园”的农村党员教育新模式，在为巩固全省新时期保持共产党员先进性教育成果而由中共河北省委办公厅印发的《关于深化农村基层干部“素质工程”的意见》中，得到了明确肯定[坚持课堂教学与现场示范相结合，积极推广“党校+场（园）”的培训模式，增强培训的实效性]。

3、推动了党员教育工作各项基础性建设。这项创建活动开展以来，受到各级领导重视和积极评价，各新闻媒体广泛报道，广大农村党员群众热烈响应，所取得的成效和形成的影响力，引起了各级党组织尤其是农村基层党组织对党员教育工作的重视，各地对党员教育的各项基础性建设投入空前加大。乡镇党校是日常开展农村党员教育培训的重要阵地，也是在“双强”培训基地建设中开展党员培训的重要阵地，各地为搞好党员培训，都千方百计加强乡镇党校的软硬件建设。充实了专兼职党课教员队伍，编写、购买党课教材，购置电教设备，整修、新建扩建乡镇党校教室，为创建活动提供了良好条件，也有利于从根本上改善农村基层党员教育状况。涿州市码头镇在创建中整合师资队伍，将原来镇党校教师全部聘为农村党员“双强”培训基地专兼职教师，同时聘请高校专家、教授、市党校、农林、科技、畜牧部门技术人员等为客座教师，使在册的专兼职教师达到67名，教师队伍结构也更加合理，更贴近面向农村党员宣传党的方针政策和传播致富技术的实际需要。同时，他们还整合、充实基础设施，集中各培训机构的校舍、图书等资源，设置了培训基地独立的校区、教室、图书阅览室，投入10万元装修了6个教室，购置理论、科技图书5000册充实图书室。他们选择和建立4个种植和养殖科技示范园，作为重点实习场园，也成为长期开展党员先进性教育的有力阵地。博野县博野镇政府投入12万元装备镇党校硬件设施。涉县井店镇在创建活动中还抓了村级党校或党员教育活动室建设，购置了新桌椅、书籍等教学设施，使最基层的农村党员教育阵地得到加强，推动了农村党员教育工作。井陉县以新建办公楼、闲置的学校、关闭的企业等为基础筹建培训基地，多方筹资，使17个乡镇培训基地有教室、有器材、有教材。沧州市把县、乡两级政府、农林牧等方面的专家、农村科技致富能手、乡土拔尖人才等汇聚起来，形成“人才库”，由县委宣传部根据实际需要，统一安排下乡讲课，有效地解决了乡镇师资力量不足、师资水平不高的问题。

四、这项创建活动给我们的启示

1、在新形势下，各级党组织开展党员教育主题实践活动，把尽可能多的基层党员纳入到活动中来，使党员的荣誉意识和责任意识、角色意识从中增强，是增进广大农村基层党员对党的向心力、展示农村基层党员整体形象和先进性的有效途径。

2、在新形势下，必须以务实的精神不断创新党员教育模式，增强党员教育的吸引力和针对性、实效性，针对不同领域、不同层面的党员，要联系他们的思想、生产经营、社会生活和日常生活实际，采取能够激发他们的主观能动性、与他们健康向上的精神追求和合理的物质利益追求关联密切的方式。

3、在新形势下，要提倡党内关怀。以实际行动提倡和增进全体党员之间的关爱，不断增强全党的团结和凝聚力、战斗力，推进党的建设事业。

4、在新形势下，农村基层党员面向经济建设主战场充分发挥先锋模范作用和示范带动作用，帮扶、带领群众共同富裕，是密切农村党群关系的重要途径。

5、在新形势下，必须发挥好农村基层党组织的领导核心作用，提高其组织领导发展的能力，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。

胡锦涛总书记代表中央政治局向党的第十七次全国代表大会所作的报告中提出，要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质。增强党员意识，拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。等等。这些要求是我们进一步把创建农村党员“双强”培训基地活动引向深入、着眼于取得更大实效的强有力指导方针。我们将继续深化这项创建活动，并依托这一有效载体，不断提升我省农村党员教育工作水平。