空山新雨

提高开放型经济水平

高建雨

    有朋友前一段时间到吉林省长白县出差，回来说，这个县的县城建得非常好，一派欣欣向荣现代气息。听说著名的当年志愿军战士雄赳赳气昂昂跨过的鸭绿江就在近旁，他们就到江边观看。当地的同志介绍，鸭绿江对面是朝鲜第三大城市惠山市。惠山市市容简朴，工业和高层建筑少，城市边缘梯田密布，农民们在辛勤劳作，静谧恬淡，给人以亲切感。据说朝鲜的对外开放程度不是很高，当然这些年在不断推进。他们看到悬挂石家庄牌照的大型运输车从惠山市入境返回祖国，也听说东北的企业家到惠山市投资开发矿山。单从发展经济的角度说，实行对外开放政策，发展开放型经济，确实有利于解放生产力和发展生产力。惠山市和长白县的经济状况就是这样一个鲜明生动的对比。

    对外开放，吸引外资、外来项目、技术，管理经验，管理理念，发展模式，提升当地劳动者的技术熟练程度，提高当地物产的商品化率，扩大就业，等等，综合效益是相当显著的。所以，立足独立自主基础上的改革开放是强国之路，绝对是颠扑不破的真理。我们国家最近三十年来的发展历程，充分验证了这一点。

    新时期，我国的社会主义现代化建设必须在新的历史起点上继续扩大对外开放，围绕实现全面建设小康社会的宏伟目标，统筹国内发展和对外开放，坚持“引进来”和“走出去”相结合，在坚持扩大内需方针的同时，坚持互利共赢的开放战略，拓展对外开放的广度和深度，增强参与经济全球化和维护国家经济安全的能力，形成参与国际经济合作和竞争新优势，全面提高开放型经济水平。

日前，中央政治局专门就提高开放型经济水平进行了集体学习。胡锦涛总书记主持学习，全面总结了一直以来实行对外开放对推进我国社会主义现代化建设事业所发挥的重要作用，阐述了新时期我国发展面临新形势新任务，抓住和用好重要战略机遇期，在新的历史起点上继续扩大对外开放，不断开创对外开放新局面的重要性和必要性。并就全面提高开放型经济水平提出五点要求。即：加快转变外贸增长方式，坚持以质取胜，优化进出口商品结构，努力促进对外贸易从数量增加为主向质量提高为主转变，提高对外贸易质量和效益；优化对外开放结构和布局，提高利用外资质量，积极引进先进技术、管理经验和高素质人才，加强对外资的产业和区域投向引导，做好引进技术的消化吸收和创新提高，扩大高新技术产业和先进制造业对外开放；深入实施“走出去”战略，从我国经济发展的战略需要出发，支持有条件的企业按照国际通行规则对外直接投资和跨国经营，完善对境外投资的协调机制和风险管理，健全对外投资服务体系，办好境外经济贸易合作区，支持当地发展经济、改善民生；扎实促进互利共赢，维护和完善全球经贸体系，主动承担与我国发展水平和能力相适应的国际责任，力所能及地加大对发展中国家的援助和支持，妥善处理产品质量、气候变化、生态环境、知识产权等问题，维护企业合法权益和国家利益；切实维护国家经济安全，完善维护国家经济安全的法律法规，构建有效的国家经济安全体制机制，增强国家经济安全监测和预警、危机反映和应对的能力，依法保护我国海外资产和人员安全。

我们已经从一直以来的对外开放中感受到了多层面积极意义，这次中央政治局集体学习所确定的提高开放型经济水平的指导思想，也为我们今后开展这方面工作指明了方向。各级党委和政府要加强和改进对外开放工作的领导，认真贯彻中央关于对外开放的决策部署，全面分析对外开放形势，完善对外开放政策措施，自觉维护国家经济安全，不断提高统筹国内发展和对外开放的能力。要深化涉外经济体制改革，完善促进生产要素跨境流动和优化配置政策法律和体制机制，健全保障公平贸易的管理制度，优化投资环境。各级领导干部要提高驾驭对外开放的本领，认真研究和解决对外开放中的新情况新问题，使对外开放更好地服务于改革发展稳定大局。从而使开放型经济成为我国经济建设的稳定常态和不竭动力。