空山新雨

“党员监督权力的实现”座谈会汇报材料

　　　　　　中共河北省委宣传部  高建雨

    很荣幸有这个机会向中纪委驻中国社科院纪检组汇报相关工作，向省内党委系统各单位学习好的经验和做法。下面我从两个方面简要汇报涉及我部的有关工作。一是省委宣传部的一些相关做法，二是搞好这方面宣传、营造良好社会氛围情况。

    一、省委宣传部的一些做法

    省委宣传部在保障党员监督权力方面做得比较好。

就干部的选拔任用的知情权和参与权来说，省委宣传部在部内提拔或向外面选派各级别的干部，都召开全体干部大会，进行民主投票测评，根据测评结果，决定拟提拔任用干部人选，随即公示，接受全体党员干部举报监督，过了公示期无异议，部务会再研究确认。研究结果继续公示，按照组织程序进行。

就重大事项知情权来说，省委宣传部每一次部务会的研究内容和结果都形成会议纪要，及时发到各处室，使大家了解部内的重要工作情况及部务会的意见。部内每月向各处室印发大事记，使大家了解部内各方面工作进展情况。部务会的集中学习、作风建设等项活动，都扩大到各处室主要负责同志列席，并要求会后传达到各处室的同志。部内每年的工作要点、部内的有关规章制度都下发到每个处室，这样就使部内所有的同志尽快、尽可能全面地了解部内工作的重点、要求、进展情况，使大家的思想和工作节奏与形势任务对宣传思想工作的整体要求结合得更紧密。

就评议工作来说，省委宣传部每年召开部内全体同志会议，对部务会成员的工作进行民主测评，采取选项打钩的方式进行，把部务会成员的工作分为几个方面，包括贯彻民主集中制情况、廉洁自律情况、工作业绩情况等项目，每一选项的测评标准包括优秀、良好、称职、不称职。部内每年评选考核优秀人员，评选优秀共产党员、优秀党支部、优秀党务工作者，评选文明处室、学习型处室、“三项奖”（创新奖、好文章奖、好建议奖）等等，都采取全体干部党员开会集中投票的方式进行。

就发挥基层民主生活会作用情况来说，省委宣传部始终重视基层党支部的战斗堡垒作用。经常以各处室党支部为单位布置工作任务。各处室党支部也经常召开支部会议，研究和沟通业务工作，开展批评与自我批评，交流学习心得，部署通报部内涉及安全保卫保密等等事项的要求，年终对支部每一位同志进行民主测评，拿出考核评价意见。这对于增进同志们之间的团结、沟通思想、沟通工作，都非常有帮助。

关于如何保障党员的监督权力，我的几点浅显的理解是：

1、加强对党员干部的教育引导。一个单位部门，能不能保障党员权利，主要取决于领导干部，也就是一把手或者说扩大到班子成员。所以要教育领导干部，切实贯彻好民主集中制的原则，尊重党员的监督权利，这是对党的事业负责，也是对领导干部自己负责。很多因贪污腐败落马的领导干部总是悔恨地说：“没有人监督我、提示我，致使我忘乎所以、为所欲为，结果自己犯了法，也使党的事业遭到了损害”。所以，要引导领导干部自觉接受监督、欢迎监督。要通过警示教育、惨痛的教训来教育和引导；也要通过正面的典型来引导。我读《红船交响曲》，延安整风时期，以毛泽东、刘少奇、周恩来为代表的党员领导干部有一系列的关于实行党内民主、保障党员权利的论述，也确实通过整风，实现了全党空前团结，心情舒畅，畅所欲言，使得党的七大成为历史上空前团结的盛会。这就是正面典型，新时期我们党肩负着更重要的历史使命，国际国内形势更加复杂多样，就更需要尊重党员权利，充分发扬党内民主，增强党内团结，增强党的凝聚力，使党始终成为中国特色社会主义建设事业的坚强领导核心。新时期我们党不断加强制度建设，两个《条例》、《中国共产党党员权利保障条例（试行）》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、巡视制度等等都相继出台，各级巡视机构、预防腐败机构也在建立和完善，对违法乱纪腐败案件的惩处力度也在加大，这都形成了良好的保障党员监督权力的氛围。中央和中纪委的这种意图和整体举措，需要向党员领导干部宣传、强化。

2、加强对普通党员的教育引导，切实维护和保障他们的民主监督权利。只有调动起广大党员的积极性、主动性、对事业的责任感、使命感，才能实现真正的监督。才能使广大党员心情舒畅，畅所欲言，进一步增进全党的团结。这中间要研究保障党员监督权力的具体操作方法。比如我们省委宣传部每一次的民主测评、推荐干部、推荐先进，都采用无记名投票方式，或打钩方式，这样简捷易行，大家没有顾虑，就能够表达自己的真实意愿，切实行使好监督的权利。如果采用记名投票方式、举手表决方式，等等，那肯定效果不理想。所以在具体操作方式方法上，应该研究。我看中纪委好像最近开通了举报网站，通过网络这种方式，党员和社会公众行使监督权利更便利，在甄别恶意攻击的基础上，监督效果可能更好。

    3、营造浓厚的保障党员监督权利的氛围很有必要。在全党内营造这样的氛围，以取得的成效来宣传，会收到很好的效果。网上一则消息说，近年来陈良宇、杜世成等一批党内领导干部案件的告破，其中就有巡视制度建立、中央巡视组巡视期间，广大党员群众提供线索的作用。这一信息，就对领导干部加强自律、接受监督是一种有效的警示。对广大党员从党的事业角度出发，积极地认真地行使好监督权利，也是一个有效的激励。这样的氛围浓厚了，整个党风就更好了。

    二、搞好这方面宣传，营造良好社会氛围。

    这方面主要做了几项工作。

    1、两个《条例》出台后，我们省委宣传部会同省纪委、省委组织部联合举办了知识竞赛，宣传两个《条例》的精神和具体条文规定，在河北电视台举办了党内法规知识竞赛决赛，面向全省直播，在全省党员中营造了良好氛围。同时我们依托我部主办的面向全省基层党员免费赠阅的《河北党员教育》杂志（２００４年３期），刊登了《中国共产党党内监督条例》（试行）全文，《人民日报社论：从严治党的重大举措》、赵洪祝同志的文章《把党内监督工作推向新阶段》，在相关链接栏目刊登了《党内监督的足迹》，全面回顾了建党以来加强党内监督的历程。在聚焦看台栏目刊登了《透视党内监督条例八大亮点》一文（以党内民主为主线、党内监督重在制度建设、重大监督问题初步解决、“一把手”成为监督重点、重视权利与义务的平衡、监督职责划分更明确、党内外监督相结合、立足实际操作性强）。在专家点评栏目分别刊登了《历史经验的宝贵结晶》、《党内政治生活的大事》、《走向制度监督的里程碑》、《依法治党的集中体现》。这一系列文章，对于及时系统地宣传《党内监督条例》发挥了积极作用。

    2、《中国共产党党员权利保障条例（试行）》出台后，我们会同省委组织部进行了宣传，并于2004年为在全省部署开展新时期保持共产党员先进性教育活动摸清底数提供依据而呈报省委的《关于全省党员队伍状况的调查报告》中建议，抓好这个《条例》的宣传贯彻，切实保障广大党员的各项权利，发扬党内民主，加强党内监督。我们依托《河北党员教育》杂志，刊登了《中国共产党党员权利保障条例》全文，转载了中央政治局常委、中纪委书记吴官正同志２００４年１０月２５日在学习贯彻《中国共产党党员权利保障条例（试行）》座谈会上的讲话《保障党员权利　发展党内民主》，刊登了《保障党员权利，发挥党员积极性》、《发展党内民主发挥党员先锋作用》等文章，我撰写了《认真学习贯彻〈中国共产党党员权利保障条例〉》等评论文章。

　　３、作为全省农村基层党风廉政建设成员单位，我们积极配合省纪委搞好这项工作宣传。一方面部署全省面上的宣传，另一方面充分发挥自身的积极性，通过我们所掌握的网络媒体、平面媒体，加强宣传。就平面媒体来说，我部主办的面向全省基层党员赠阅的《河北党员教育》刊登了中办《意见》的有关内容，转载了中纪委副书记何勇同志撰写的《加强农村基层党风廉政建设，巩固党在农村的执政基础》。就网络媒体说，我本人作为长城在线新闻网站特约评论员，作为河北省网络评论员，同时作为省委宣传部的农村基层党风廉政建设联络员，利用网络评论员的身份，发挥网络的优势，撰写了多篇相关的评论文章。在全国和省内多个主要网站的论坛和社区宣传这方面工作，《中国纪检监察报》记者黄辉从网上看到这些评论文章，特意对我进行电话采访，并在《中国纪检监察报》上作了宣传。实现了网络媒体和平面媒体的良性互动。

　　４、我部积极配合省纪委搞好省委今年在全省党员干部中开展的“为民、务实、清廉”主题教育活动，我参加了办公室的工作，主要是搞好相关的宣传报道、督导检查工作，并以网络评论的形式宣传其中的先进典型。积极配合省委组织部搞好全省党的建设经验总结交流和宣传教育活动，我是联络员，主要工作是协调宣传报道，参与撰写党的思想政治建设调研报告。我部承担了省委新世纪新成就新河北系列宣传活动。今年省委这三项党的建设主题活动，营造了良好的各级党委抓党的建设的氛围，有利于推进党员监督权利的实现。

　　以上汇报，有不妥之处，敬请批评指正。谢谢。