空山新雨

安全生产必须真抓实管

高建雨

    日前，河北省委书记张云川、省长郭庚茂联名致各设区市的市委书记、市长，要求全力做好安全生产工作，突出抓好三项工作，确保关键时期不发生严重事故，促进全省安全生产形势的稳定好转。这体现了河北省委省政府对安全生产高度重视、真抓实管的坚定信念。
    安全生产的意义，各方面都理解，关系到社会和谐、民生幸福，关系到各行各业的顺畅发展。在党的十七大即将召开之际，稳定和谐的政治形势要求必须抓好安全生产，在普通的日子里，同样需要强调和抓好安全生产。
    但在实际中，在有的地方、有的领域，出于种种原因，党和国家安全生产的政令总是得不到全面的实质性地贯彻落实。各产业的生产领域，事故包括重大特大事故，频频发生，以致国家安全生产监督管理局局长李毅中成为出镜率极高的焦点人物。我们河北省目前安全生产总体稳定，趋向好转。但是省外的生产事故、近几年来省内的几起重特大生产事故，应该始终成为我们在安全生产领域里的警示。各地各级要从这次省委省政府主要负责同志联名致信中，更加对安全生产工作引起重视，真抓实管，采取切实的措施，防患于未然。并努力健全安全生产的长效机制。
    发生生产事故的原因是多方面的，有的是因为设备陈旧老化甚至超期服役，没有加大投入和引起重视来维护、更新，对此，地方政府和部门、生产当事人，一定要树立长远观念，明白磨刀不误砍柴工的道理，明白欲善其事，先利其器的道理，明白安全隐患猛于虎、后果大于天的道理。应该舍得加大投入来维护和更新设备，确保安全生产、确保工作人员的生命和健康安全。这次省领导致信中强调要突出抓好的三项工作，都包含有彻底消除安全生产隐患的内容，并且规定严格，提出要认真排查、集中执法、严厉打击各种安全生产违法行为，就是一剂“预防针”，就是在这方面的严防严管举措。
有的是因为违反操作规程，比如对于高危生产领域，防护措施、应急机制简陋、简化甚至没有，这既是违法国家有关安全生产规定的违法违规行为，又是漠视劳动者生命和健康安全的见利忘义的不和谐不道德因素。对此，各有关方面也要以省委省政府主要负责同志这次致信的要求为指导思想，切实遵循操作规程，完善应急预案机制。
有的是纯粹的违法行为，比如招用童工、巨大劳动强度、超常劳动时间、限制劳动者人身自由、恶劣的饮食居住条件等等，以致劳动者身心疲惫、防范意识知识和能力不足，造成各种生产事故。对此，必须坚决打击。
当然原因还有很多，比如有关部门的无作为、假作为，地方政府及相关部门对利税大户安全生产检查的松懈偏袒等等。这都需要总结归纳，全面部署来克服和解决。有关当事人也需要切实自查自纠，消除隐患，克服不良心态和执行方式，最大程度地杜绝生产事故。
张云川和郭庚茂同志在致信中强调的三项需要突出抓好的工作，抓住了安全生产的根本。
一是尽快建立法人代表安全生产承诺制度，要引导企业既向政府承诺，又向社会和职工承诺，切实落实好安全生产主体责任。要在完善和落实“三项制度”上下功夫，做到每个企业都有完备的管理制度，每个层次都有严格的责任制，每个重要岗位都有严格的操作规程。这一项，就是要责任到人，让安全生产的观念在企业法人代表头脑中扎根。企业是安全生产的主体，法人代表代表企业，出了问题，板子就要打到法人代表身上。以前民间有暴利行业的法人代表在出现生产事故后逃之夭夭或者出钱来“摆平”有关方面和有关当事人的传闻，但是，今天省委书记省长联合提出要法人代表落实责任制，承担后果，法人代表郑重其事地做了安全生产承诺，估计以前这种传闻的市场空间应该越来越小了。因为你再暴利行业，同时“摆平”省委书记省长，无疑是痴心妄想。所以，企业法人代表们不要再抱有幻想或侥幸心理。
二是扎实开展“安全生产行政执法年”活动，对高危企业集中、安全隐患严重的重点地区，组织集中执法，严厉打击各种安全生产违法行为。这是严格的执行层面的要求。高危企业集中、安全隐患严重的重点地区，都在有关政府主管部门的掌控之中，这就是要抓住安全生产的重点领域、重点地区、重点企业，进行重点防范和治理。这方面真抓实管，安全生产就有了基本保障，重特大生产事故就可以控制住。当然这些领域和企业也许是当地的利税大户、安置就业大户，不论什么情况，集中执法，强调安全生产，消除隐患，责令整改，是为企业好，是为企业的员工根本利益考虑，是为当地经济发展和社会稳定和谐长远考虑。各级地方政府和企业当事人一定要积极配合。
三是搞好安全生产隐患排查治理专项行动，按照国家和省里的有关部署，对重点行业、重点企业进行认真排查，及时发现、消除事故隐患，坚决防止重特大事故发生。做好深入细致的隐患排查治理，是更为关键的。企业自己的安检部门、地方政府涉及安全生产的各有关部门，都要积极加入进来，形成合力，集中大家共同的智慧、力量和技术手段，搞好排查治理。对此，同样需要各级地方政府部门和各企业管理者重视起来，主动配合。
    省委书记省长联名向各设区市市委书记、市长致信强调和部署安全生产，决心大，初衷好、措施实。我们相信在实践中通过真抓实管，一定能够形成强有力的安全生产长效机制，促进河北经济又好有快发展，促进和谐河北建设进程。