空山新雨

以“大下访”促矛盾“大化解”

高建雨

    日前，人民日报刊登文章《河北保定：三级干部“大下访”矛盾“大化解”》，报道了河北省保定市开展“驻千村、联万户、帮民富、解民忧、促和谐”活动的具体做法、要求和取得的成效。综合各方面的信息看，这项活动确实收到了多方面效果。
大规模长时间的下访，深入到各个村庄、家家户户，对于三级干部了解民情、转变作风、科学决策，很有帮助。当年我们的党员干部和人民群众建立起鱼水情深的关系，就是靠这种深入基层深入群众的作风。一直以来，党中央都强调党风问题是关系到党的生死存亡的重大问题，保持党同人民群众的血肉联系是党风建设的核心。在新的历史时期，这种作风更需要加强和深化。因为随着农村三步改革的展开与深入，农民群众传统意义上那种与三级干部的行政联系纽带弱化了，农民群众也出现了多方面的利益诉求和现实问题需要解决。尤其在中央提出建设社会主义新农村的历史形势下，党委政府是主导，农民群众是主体，二者必须密切配合、紧密结合，才能够切实取得建设成效。保定市这项主题实践活动，就是在新时期密切党同人民群众联系的一种好方式。我今天上午看唐山市直机关党工委介绍他们组织唐山市直各单位领导干部与全市786户贫困家庭、与140户考入大中专院校的特困职工子女结成帮扶对子，这些贫困家庭得到了实惠，解决了现实困难和问题，这些单位的领导干部深受教育，这也是一种通过下访密切党群干群关系的有效途径。
说到基层的矛盾，最根本的是发展中的矛盾。绝大部分矛盾能够在发展中得到解决，也只有在发展中才能得到根本解决。所以，“大化解”需要围绕“大发展”来开展、通过“大发展”来彻底实现。保定市在这项活动中，着眼于既排查化解基层影响社会稳定与和谐的具体矛盾和问题，就像他们“联万户”中所要求的下访干部必须听民声察民情。一是每户发一张联系卡。各驻村工作队均在村公示栏公开队员名字和联系方式，并印制了联系卡，每户发一张。村民反映问题，在任何时间都能联系到驻村干部。二是开好“三个会”。就是开好支委会或“两委”联席会、党员大会或党员代表会、村民代表会，沟通思想，统一认识，共同研究解决关键问题、化解突出矛盾。三是做到“四个必访”。工作队至少要走访所驻村６０％的户，对上访户、贫困户、老党员老干部、致富能人，做到每户必访，为解决突出矛盾打牢基础。同时更注重通过“帮民富”的措施，从根本上化解矛盾，促进农村稳定和谐。保定市委要求驻村工作队积极为村里做好资金、项目、技术、信息等服务，特别是重点帮助信访户解决致富门路问题。有一个生动的例子就能说明农民群众对致富的渴望，以及致富增收对于从根本上化解矛盾的重要性。安国市路根村李某上访５年，工作队同志在耐心倾听意见、真诚沟通思想、进行政策法规解释的同时，指导他家种植了６亩中药材，每年可增收１６００元。李某一家备受感动，安心生产，不再上访。日前召开的保定市第一批驻村工作队总结表彰大会提供的不完全统计数据，共为帮扶村筹集资金４１１７．２６万元，引进项目１１２４个，组织各类培训３０２４场，把“帮民富”落到了实处，使一批反映生活困难问题的信访户息诉罢访。一些群众深有感触地说：“矛盾重重，永远受穷；发家致富，才是正路。”
所以，保定市以“大下访”促矛盾“大化解”的思路，值得充分肯定。他们开展的“驻千村、联万户、帮民富、解民忧、促和谐”活动，以及所取得的显著成效，也带给我们多方面有益的启示。