空山新雨

“驻、联、帮、解、促”  建设新农村

高建雨

    日前，河北日报刊登文章《保定:帮扶干部下基层解民难 建设不离村的工作队》，讲述了河北省保定市今年上半年，为扎实推进社会主义新农村建设，启动“驻千村、联万户、帮民富、解民忧、促和谐”活动的情况以及取得的成效。该市计划选派近2万名干部，到所辖的6000多个建制村进行帮扶。目前，第一批万余名干部在3000多个村子、超过4个月下乡为民办实事的历程已经圆满结束，回到原工作岗位。同时又有近万名干部收拾行装，准备离开现工作岗位，到另外3000个村子，开始超过4个月的下乡历程。此前，河北电视台河北新闻联播节目也对保定市这项活动进行过宣传报道。

    这项主题实践活动取得的成效是多方面的。报道中列举了主要四方面的“成绩单”。“成绩单”之一：全市各工作队共争取帮扶资金6271万余元，帮助新上致富项目1333个，培植农业龙头企业399个，提供农业科技致富信息13176条，提供农产品销售服务1890余项。“成绩单”之二：帮助驻村维修和新建公路1897.05公里、桥梁137座，帮助打井2760眼，种植树木561万株，为群众组织义诊877次，帮扶困难户8501户，为困难户送粮184.2吨、油27.4吨、款72万元。“成绩单”之三：帮助驻村建立健全民调治保组织2478个，组织开展普法教育3684场，发现并化解矛盾隐患3465起，解决上访矛盾纠纷1089起。“成绩单”之四：协助乡镇党委政府狠抓农村班子建设、理顺村级组织关系518个，指导65个村完成换届选举，转化后进村136个……当然还有很多无形的但是影响长远的成绩单，比如使党政机关干部进一步了解了市情和民情，以便部署和开展工作更加务实、增强针对性、实效性，比如进一步转变了干部作风，增强了对农民群众的感情，增强了对建设新农村必要性、迫切性、艰巨性的认识和了解，进一步密切了党群干群关系。这都为长远工作开展奠定了良好思想作风基础。

    这项活动的开展，体现了以宋长瑞同志为书记的保定市委认真贯彻落实中央和省委把“三农”工作作为重中之重的指示精神，求真务实、艰苦奋斗，扎实推进社会主义新农村建设的理念，也向我们提供了一种严密、务实的工作思路。

    宋长瑞同志担任秦皇岛市委书记期间，为贯彻落实好党的十六大精神，加快推进秦皇岛市农村小康建设进程，就以市委的名义决定利用2003年、2004年的冬季（每年集中两个月），在全市2282个村普遍开展“驻千村、访万户、帮民富、解民忧、推进农村小康建设”活动（简称“驻访帮解”活动）。2003年“驻访帮解”活动于11月15日开始，至2004年1月15日结束。活动中，5078名市县乡干部组成1014个工作队，进驻1014个村。工作队在帮助所在村谋划长期发展、解决热点难点问题、促进农民增收，以及农村思想建设、农村基层组织建设等方面作了大量工作，取得了很好的效果。

当时，我到秦皇岛市检查全省“两讲一建”教育活动开展情况，听当地不同层面的同志介绍起这项活动，感觉构思非常好，非常务实。因为从纵向的线上来说，市委以驻村工作队为强有力抓手，要求他们把各条线上部署到村的主要工作任务都承担起来，充分发挥好组织指导作用，以便这些工作任务切实落实。工作队都是由市直处级干部带队，融合了市县乡三级干部，他们对上级的政策的理解更为深入，眼界也更开阔，所以在村里指导工作开展，有很好的示范带动作用。从横向的面上来说，这项活动采用商业中拜访用户的“地毯式工作法”，将全市每一个村庄都涵盖进来，2003年进驻1014个村，2004年进驻其余的1268个村，用两年时间实现全覆盖，这就避免了我们通常工作中突出注重强村或弱村所可能带来的偏差，对全市不同状况和类型的村庄齐头并进建小康是很好的推动。

为此，通过协调，我提出整体构思，与秦皇岛市“驻访帮解”活动办公室的吴军成、刘锦堂同志联合撰写了《新时期加强和改进党对农村工作领导的积极探索——秦皇岛市“驻、访、帮、解”活动综述》一文，经时任秦皇岛市委常委、组织部长的马誉峰同志等审定，在2004年第二期《河北党员教育》杂志刊登，以期对面上开展和改进“三农”建设工作有所启示。秦皇岛党建网站进行了转载。

现在宋长瑞同志担任保定市委书记，继续在保定全市全面推进这项经过进一步充实提升（加入了“促和谐”的内容、下乡规模更大和时间更长，等等）的主题实践活动，对保定6000多个村子的新农村建设进行全方位强力攻坚。这体现了工作连续性的品质，也体现了与时俱进、充实提高的精神。我觉得是一种非常好的领导风格。

我们期待保定市第二批“驻、联、帮、解、促”活动同样取得实实在在的成效，也期待这种工作思路能够在更大范围推开。