空山新雨

因地制宜，开拓进取，推进县域新农村建设

高建雨

    日前，国家民委网站转载了河北省民宗厅提供的河北省宽城满族自治县五措并举助推新农村建设的信息。作为农耕自然条件并不十分理想的民族区域自治县，宽城县因地制宜，落实好中央和省委的各项支农、惠农政策和措施，并立足当地实际，扶持农民群众开展集中性、规模化的网箱养鱼、养蚕、特色果品种植、中药材种植等生产促进农民致富增收，鼓励农村经纪人队伍建设，发展农民专业合作组织，治理农资市场，推进农民维权，走出了一条符合当地实际和农民愿望的县域新农村建设之路。
    我因开展工作到宽城去过几次，我资助的贫困小学生也在宽城的板城镇岔沟村。通过和当地的领导、同志们、乡亲们座谈调研，通过和小学生的书信交流，通过和在石家庄工作学习的宽城朋友聊天，通过和在石家庄打工的宽城乡亲的交谈，感觉宽城建设新农村的路子很对，这几年的发展也非常迅速，还有很多乡亲在外务工，到矿上上班，收入和生活状况正在得到显著改善提高。在经济发展的基础上，宽城基础教育领域开展中心校区建设、寄宿制学校建设也有很大进展。这表明建设发展的成果正在日益惠及广大人民群众，在构建社会和谐之路上，也发展态势很好。
    宽城的发展，在于因地制宜，找准了符合实际的发展之路。维护和进一步调动了当地农民群众自主创业、致富增收的积极性、创造性。我们各地在谋划县域新农村建设发展时，都要进一步强化因地制宜、开拓进取精神。各地由各地的优势、特色，可能是区位优势，可以尽最大努力吸纳附近中心城市的产业转移、提供高质量多方面的民生需求；有的县有矿产资源优势，能够吸收农民群众充分就业，增加非农务工收入；可能是商贸流通发达，成为闻名的集散地，那就突出在这个领域引导吸纳农民；可能具有特色产品生产加工优势，可能具有旅游资源（包括自然风光、人文景观、农家游等），在规划县域经济发展时，都应该充分考虑推进新农村建设的要求，如何吸纳农民群众，纳入产业链，向非农产业转移，或者说把农业的精深加工做大，提高农业的附加值、产出率、产业化。
这中间，要充分保护和调动农民的积极性、创造性，鼓励扶持他们自主创业。这是省里前一段召开的全省鼓励创业大会的精神，相关的扶持政策和扶持措施要尽快落实到位。县域范围的党政领导和部门更要增强主导意识和主动进取意识。昨天晚上的河北电视台河北新闻联播节目播出了国家重点支持的优质核桃生产基地落户我省邢台市临城县，这中间肯定包含着当地领导和有关部门同志们的主动进取努力。今年年初，我们在国家级贫困县邢台市广宗县开展省直“三下乡”集中活动，了解到，当地生产的紫枣很有名，属于无公害，营养丰富，已经建成千亩紫枣园，成为中国枣研究中心的科研基地、中国园艺协会干果分会的示范基地。并采取了“公司+基地+协会+农民”的产业组织模式，能争取到这些称号，建成这样的规模，无疑充分展现了当地领导和相关部门的主导作用。前一段时间我和辛集市委书记张国亮同志交谈，他说，沼气建设利国利民，属于新型的能源资源，国家有扶持政策，农民得实惠，何乐而不为呢？所以，在辛集市积极宣传推广。他作为县级市的主要负责同志，这种信念也很有典型示范意义。
胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话中强调了必须做到包括解放思想、改革开放、科学发展和谐发展、全面建设小康社会的四个“坚定不移”。这对县域新农村建设的指导意义也是相当充分的。应该进一步解放思想，鼓励而不是限制农民自主创业、多元创业；应该以改革的精神、对内对外开放的思路谋划发展；应该注重农村经济社会事业的科学发展和谐发展，具体执行起来肯定有形形色色的复杂情况出现，比如涉及到历史遗留问题，比如涉及到不同情况的具体当事人享受国家政策优待时的界定，比如农村远程教育资源的维护和运转经费保障、还有新农合具体操作程序的宣传、尚未完全纳入新农合范畴的农村危重病患者的救治问题等等，都需要在县域范围内做细致做扎实，即不折不扣落实国家的政策和措施，又做好解释说服工作，使当事人心平气和、心悦诚服，把好事办好，维护和促进农村和谐；应该强化继续坚持和推进全面建设小康社会奋斗目标的意识。胡锦涛同志在6月25日讲话后不久到浙江考察工作时，再次强调要奋力取得全面建设小康社会的新胜利，所以这个2002年党的十六大报告中提出的基本规划到2020年的奋斗目标，是必须坚持的，对此不能含糊，不容置疑，我们提出建设社会主义新农村，本身也正是为着推进这一目标的。只有农村的各项建设事业搞上去了，才能建成城乡、工农统筹协调发展的全面小康社会。去年河北省委召开的七次党代会提出建设沿海经济社会发展强省奋斗目标，也是为着强化全省人民的沿海意识、改革开放的意识，激发创业争先的进取心，同时以沿海为龙头，建起沿海经济隆起带，发挥示范带动作用，使包括农村经济在内的全省经济有机地融入其中，形成科学、紧密、良性的产业链条，促进全省经济统筹协调持续健康发展。
所以，我们各有关方面一定要深入领会中央和省委精神，坚持因地制宜，以开拓进取的精神风貌和工作品质，来谋划和推进县域新农村建设。