空山新雨

关于加强基层公共文化服务体系建设的思考

高建雨

    6月17日，中共中央政治局召开会议，研究加强公共文化服务体系建设，提出了坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持以政府为主导、鼓励社会力量积极参与，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的基本文化权益问题，推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设协调发展的基本思路。我们河北省委非常重视这一精神的贯彻落实，省委常委、宣传部长聂辰席同志提出重在研究实际问题，要理清公共文化服务体系的基本框架和支撑点，有针对性、实效性地搞好这项工作。为此，6月28日上午，省委宣传部召集省文化厅、省广电局、省文联、省作协等单位的主管领导和对口业务处室负责人进行座谈，我们农村宣传教育处是省委宣传部面向农村基层开展包括基层文化建设在内的社会宣传和思想政治工作的处室，我也参加了这次座谈会，并谈了自己对这方面工作的观点。

    我觉得贯彻中央和省委的精神，在这方面工作中应该突出政府的主导作用。政府的主导作用，一个是坚持既定方向。一个是对社会力量进行有效的引导。

从既定方向来说，加强基层公共文化服务体系建设，重在以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，也就是说，要传播社会主义先进文化。对公共文化服务体系的建设，既然主要是党委政府主导，党委政府进行投入，所以应该且能够体现党委政府的政治意图。为此要做好两方面工作。一是例行的送演出、送图书、送影视节目下乡等等形式，需要继续坚持并不断深入，增强针对性。这些内容传播的是健康向上的理念，潜移默化中对人民群众的知识素养、道德情操是很好的引导。二是建好、用好基层文化场所。场所太重要了。没有场所，难以聚集开展活动。现在宗教活动场所越盖越气派，但是农村基层的党员教育场所和文化场所，有萎缩的情况，很多地方都卖掉了，或进行商业开发。中组部为此拿出19.5亿元专项党费，用于全国的村级活动场所建设。我们发展基层公共文化服务体系，也要重视场所、阵地的建设，并发挥好他们的作用。现在全省在文明生态村创建中建起了一些高标准的广场，利用效果也不错。但是在一些经济条件较差的村庄，还有差距。县在这方面面临两个契机。一个是农村小学并校，建立乡镇中心校，闲置下来的校舍能否通过协调，成为基层的文化活动场所。还有就是并村。去年4月份我到乐亭县调研，他们那里正在开展大规模的并村活动，大村并小村、强村并弱村，联合组成党支部、村委会，实现规模发展。这样，有很多弱村小村的村部就闲置下来了，看看能不能通过协调，也建设成为基层文化活动场所。当然阵地还包括电视“村村通”工程、文化资源共享工程、现代远程教育网络等等。

从对社会力量进行有效引导来说，主要有以下几方面想法。一是扶持基层文化大户。在农村基层活跃着很多文化大户，他们开展文艺活动的热情高，有文艺专长，有组织协调能力，在当地有人缘有威信，或自娱自乐、或组织商业演出，对于活跃基层文化生活，发挥着积极作用。我和玉田县委宣传部的同志聊天，他们那里有几十个文化大户，去年玉田县委宣传部还专门开会表彰了十几个文化大户。据玉田县林南仓农民图书馆的丁国顺说，温家宝总理还视察过他那里。所以，发挥好这些文化大户的作用很有必要。可以是荣誉表彰、新闻宣传、文艺设施器材的资助，等等方式。

二是扶持基层优秀的演出团体。大厂评剧团，创作主旋律的、反映时代精神、弘扬正气和进取精神的优秀作品，为基层公共文化服务体系的建设做出了贡献。他们的商业化运作也很成功。当然我们也已经给了团长赵德平同志很高的荣誉。省心连心艺术团也以精品演员、精品节目常年坚持下乡、下基层，为人民群众送去高雅的演出，我们也在支持他们。类似的基层优秀演出团体，我们应该采取多种方式，加大支持力度和范围。

三是为优秀的基层文化品种和团体搭建起形象展示的平台。以唐山皮影为例，“俏夕阳”家喻户晓，我感觉主要在于它参加了中央电视台春节联欢晚会，在海内外被广泛认同，此后它的商业广告业多了，它的发展有了更好的保障。我印象中省歌舞剧院吧好象是，连年被邀请参加中央电视台春节联欢晚会，这就是一个很好地展示形象的平台。所以我们党委政府可以从搭建平台的角度，扶持基层文化团体和文艺形式。

四是对源于各渠道的基层文化资金、演出团体、演出活动，进行有机整合，在大的框架下，实现全覆盖、有节奏（地域上的全覆盖、时间上的节奏平稳），这样更能贯彻我们的意图，能实现集中力量办大事。当然整合的难度很大，这也是一个老话题。2005年9-11月，我参与调研起草、经省委宣传部部务会讨论的《河北省关于加强基层宣传思想工作的实施意见》（草稿）中就提到应该整合各种宣传文化资源。

五是倡导新典型，实现典型引路。我的大学同学小史在抚顺工作，她们住的那个单元都是同事、年轻人，每到周末，都自愿集中到其中一家（轮流坐庄）举行联谊，交流交流生活经验、育儿经验、工作心得、社会见闻，各展才艺，朗诵啊，唱歌呀，讲笑话呀，其乐融融。这就是一种很好的形式。还有2002年5月，我到秦皇岛市北戴河刘庄检查宣传文化示范村建设情况，了解到刘庄每年在农闲季节举办全村的农民趣味运动会，有各种比赛项目，既增进了全村人的感情和谐，又活跃了大家的文化生活，传播了健康向上的情趣。这些，都属于基层文化建设中的新亮点，我们能否通过新闻宣传的方式，进行提倡，对面上的群众文化活动起到典型引路、示范带动作用。

六是在农村基层培养乡土文艺人才，为基层留下一支不走的文艺队伍。由省委宣传部牵头、我们农宣处具体运作的全省省直文化科技卫生“三下乡”活动中，省文化厅、省文联、省作协等等单位，都面向基层群众，辅导当地的文艺骨干，提高他们的演出水平，为当地培养一支不走的文艺队伍，这对于从根本上解决基层文艺人才缺乏、限于人力财力和精力，下基层演出无法实现经常化，演出扎根乡土、反映现实生活，都有积极意义。