空山新雨

“百姓档案”架起党群干群间的“心桥”

高建雨

    河北省在全省党员干部中开展“为民、务实、清廉”主题教育活动以来，石家庄市的辛集市以“百姓档案”为平台，转变干部作风，架起为民务实的、密切党群干群关系的“心桥”，取得了初步成效。包括“百姓档案”内容的“四走工作法”受到群众欢迎，得到省领导的较高评价，省委书记白克明同志批示，他们这种务实创新的做法，可以在“为民、务实、清廉”主题教育活动中发挥示范引路作用，搞好宣传，来推动各级机关的作风建设。省委常委、石家庄市委书记吴显国同志批示，要把辛集市的这种做法与河北全省正在开展的“深入农村、服务农民”活动结合起来，发挥好示范带动作用。

    日前，我们两次到辛集市调查了解了“四走工作法”，并重点了解了“百姓档案”建设情况和发挥作用情况，采访了市委书记张国亮同志，与辛集市纪委、市委办公室等单位的负责同志座谈，深入到田庄乡、王口乡实地察看“百姓档案”，采访座谈乡村干部和基层群众，感到他们的做法确实务实、为民，贴近农村和农民实际，成为干部党员了解民情、有针对性开展工作的依据，成为基层群众顺畅反映困难和问题的有效通道。确实是一座密切党群干群关系的“心桥”。

    随着农村改革的深入，农业税取消了，农村计划生育工作也已经步入了正轨，“乡财县管”的财政管理体制也已经在深化，乡镇党委政府的职能已经发生了根本变化。尤其是结合第三次农村改革（农村综合改革），乡镇党委政府和村两委的例行工作量大大减少，应该怎样集中精力更好地服务农民群众，这是个大问题，是个现实问题，也是个突出问题。据好几次、不止一个地方的突击检查，有的乡镇干部无所事事，除了例行的上传下达任务，不知道该干什么，也确实没有了更多法定职责，也没有了主动深入农村、服务农民的责任感、事业心。所以，在这样的形势下，党群干群关系怎样增强呢？就需要开辟新的符合农村实际的实实在在的为民新途径。辛集市的“百姓档案”，就是一种好方式。

    “百姓档案”的内容包括每个农户的家庭基本情况、主要经济来源、需要帮助解决的困难和问题、帮扶纪录等，由乡镇包村干部逐户调查登记，输入乡镇微机管理，并根据农户实际情况变化，随时更新，实行动态管理，成为管理农村经济社会事务的“数据库”。“百姓档案”建立的过程，就是一个发现问题、解决问题、密切党群干群关系的过程。辛集市出台了《关于建立“百姓档案”工作的安排意见》，要求全市344个街村全部建立“百姓档案”，坚持边建档案、边梳理问题、边解决问题的指导思想。目前全市共梳理出群众反映的生产生活中的实际问题10大类35182条，已经解决了4256个问题，其余的也正在进行研究。

    通过这样一种方式，乡镇村干部为民、务实的积极性调动起来了，服务农民的方向找准了，开展工作的针对性、实效性也增强了。前营乡针对群众普遍反映的缺乏致富门路问题，开展了“一帮三带九”活动，全乡46名干部，共建立帮扶户138户，带动户414户，为他们解决生产生活中的难题，促进群众尽快致富。和睦井乡通过“百姓档案”发现43%的农户反映农业科技致富信息少，25% 的农户反映技术管理跟不上形势等问题，为此，他们已经集中安排了科技讲座21次，涉及全乡18个村。并通过乡机关互联网创办农业信息平台，定期向各村传播各类农技知识和致富信息，受到群众普遍欢迎。党群干群关系的融洽，使得群众上访量也大大下降，今年以来全市同比下降了52%，农民到市纪委上访的总量同比下降了40%。

    据了解，辛集市正在进一步深化“百姓档案”建设。一是进一步核实、完善，加强动态管理，二是强化问题的梳理、解决、反馈，三是开发软件，实现全市所有村民档案的联网，更好地进行把握、监督、帮扶。让这项工作更好地发挥务实为民的作用。