空山新雨

唐山市“信访代理制”的成功实践与推广彰显为民务实清廉品格

高建雨

当前，河北省正在全省党员干部中开展“为民、务实、清廉”主题教育活动。旨在通过这次教育活动，进一步增强立党为公、执政为民，求真务实、艰苦创业，严于律己、廉洁奉公的观念与作风。唐山市推行“信访代理制”的成功实践，彰显了唐山市委市政府和广大党员干部为民务实清廉的品格，无疑在这项主题教育活动中发挥了很好的前行引路作用。

    几年来，唐山市基层的社区和乡村为畅通下情上达渠道，切实解决关系人民群众切身利益而基层又无力解决的一些问题，避免群众集体上访、越级上访、多次上访所可能造成的种种消极后果，探索建立“信访疏导代理站”、“信访代理员”等信访代理形式，认真负责地向上级有关部门反映群众的愿望和要求，这样，群众不用花钱，不用耽误生产和影响生活，就可以通过这种代理通道，及时如实地反映问题，并最终解决问题。

    这种模式的成功，源于信访代理机构和人员的高度责任感和对人民群众的真挚感情，源于能够切实解决问题。新华社相关报道中提供了两个生动的案例。一个是唐山市河北路街道北二社区２０６楼前面没有排水井，平时污水横流，下雨天更是苦不堪言，居民打算集体上访。信访代理员代理了这件事，经过努力，房管站派来施工队，不仅挖通了排水井，还一同改造了社区内１５处积水地点，解决了大伙儿的心病。这下居民对信访代理员服气了，有事都爱交给他们办。另一个是丰南区稻地镇桥东村一家企业在村里征地，发放土地补偿金时引发矛盾，２０户村民准备集体上访。村两委耐心做工作，由信访代理员负责向上级反映。经区、乡、村三级努力，１９户群众拿到了应得的补偿金，余下的１户也引入司法程序得到妥善解决。

    河北省委常委、唐山市委书记赵勇同志敏锐地捕捉到来自基层的这一创新、有效做法，力主在全市进行了总结推广，唐山市专门出台了《关于建立群众信访代理制度的意见（试行）》，形成了信访委托、双向承诺；属地管理、逐级代理等一套工作机制。为进一步完善信访代理制，从今年起，唐山在市、县、乡建立信访代理服务中心，在市、县职能部门建立信访代理服务站，在村（社区）、企业建立信访代理室。同时，规范了信访代理程序，强调信访代理实行“三级代理终结”，按时限要求进行办理、复查、复核。这样，就使“信访代理制”成为一种完善的、规范的运行机制，畅通了思想渠道、信息渠道、工作渠道，增强了干部为民务实清廉的意识，密切了党群、干群关系，解决了大量关乎民生的困难、问题，促进了社会安定与和谐。受到群众欢迎和好评。丰南区稻地镇桥东村党支部书记孟祥利说：“过去桥东村是全镇第一乱村。宅基地纠纷，土地出让补偿金发放、邻近企业污染等都有可能成为上访‘导火索’。尝试信访代理后，我们村已连续几年没有发生过越级上访事件。” 不少群众说，过去上访常常摸不到门找不准人，现在心由“代理”操、话由“代理”说、腿由“代理”跑、利让群众得。

    所以，唐山市的这种有益探索和有效机制，在河北省“树正气、讲团结、求发展”、构建和谐河北、“干事、创业、为民”、“为民、务实、清廉”和营造风清气正浓厚社会氛围的大背景下，值得积极提倡、推广。