空山新雨

探索绿色GDP考核评价体系促“双赢”

高建雨

    传统意义上的GDP核算，以市场化的产出来衡量经济发展，忽视了资源的浪费情况和环境污染情况，不利于可持续发展和和谐发展。考核评价干部政绩也主要看中产出数字。这样的结果，造成透支资源和环境恶化，并因治理环境污染的经济活动所产生的收益也被计入GDP范围使得经济发展的真实有效水平得不到科学反映，各级官员的环保意识、科学发展、和谐发展意识淡薄。人民群众对日益恶化的自然环境以及由此造成的对他们的生产生活的不良影响，颇多微词。这种现象在全国各地蔓延开来，严重影响了人民生活质量。所以，根据科学发展观以及构建和谐社会的要求，必须探索新的科学的国民经济核算体系和干部政绩考核评价体系。

    这方面的严峻形势已经引起了各层面的高度重视。党中央、国务院、全国人大、全国政协都有相关的刚性政策文件出台，以及相应的监督、惩处、引导措施。“节能减排”、“环保执法”成为空前热门的词汇。前不久河北省委常委会专门听取全省环保工作汇报时，省委书记、省人大常委会主任白克明同志强调，各级党委、政府要尽更大努力，下最大的决心，进一步加快环境污染治理，确保实现党中央、国务院确定的减排目标。宁可丢掉一些GDP，也要为子孙后代留下好水源、好空气。这段时间中央和地方各种媒体也都对全国各地存在的环境污染问题进行了严厉曝光，比如山东晨鸣纸业严重违法排污等，并对一些做得好的省市和单位给予了积极评价，如山东省临沂等地对“六小”的治理成效显著、河北邢台限期治理21家工业企业污染等等。

    节能减排、保护环境，最核心的在于制度化、规范化建设。也就是建立和完善相关的决策机制和运行机制。鉴于我国的国情，建立起一套以科学发展观为指导的绿色国民经济核算体系以及新的干部绩效考核体系，是最根本性的措施。这样，就有望实现既不丢掉一些GDP，也能为子孙后代留下好水源、好空气的“双赢”。

    从5月22日的《广州日报》看到，广东省作为全国绿色GDP核算体系试点，正在探索建立一套绿色国民经济核算体系以及新的干部绩效考核体系，拟建立政府环境保护重大决策监督与责任追究制度。同时，政府带头全面开展节能计划，建设“绿色政府”。这将有效地引导和促进干部转变政绩观和发展观，认识到其在发展经济的同时，所必须承担起保护环境和节约资源的责任，把节约能源、治理污染、改善环境放到与经济指标同等的地位来考虑，从而达到“金山银山”与“蓝天白云碧水青山”的“双赢”。

各级各地在这方面都在进行有益的探索，应当加强相互间的交流、启发、借鉴、合作，切实完善机制，把经济社会事业发展引导到科学发展、和谐发展上来。