空山新雨

“一个都不能少”！

高建雨

    看过电影《一个都不能少》的人，无不为那位年龄尚小的乡村代课女教师对教育的执著、对孩子们的真挚情感所感动。据新华网河北频道日前转载《河北日报》的报道，河北省徐水县去年七月，在县政府办设立了省内首家贫困生专职救助机构---贫困学生救助办公室，办公室卓有成效的工作， 探索出了一条通过政府救助实现贫困学子入学“一个都不能少”的成功之路，也为深入贯彻好河北人民政府出台的《关于进一步解决好人民群众子女上学问题的意见》提供了一个鲜活示范。

    这个机构的做法很务实、很到位。

一是对大、中、小学生实现救助“全覆盖”。主要对小学、中学、高中以及本二以上大学生4类对象进行救助，为每一个需要救助的学生建立了个人档案，救助标准分别为每人每学年300元、500元、1500元和3000元。每年暑假和寒假前组织两次大的救助，平常也有一些临时性的救助，一年来共救助小学及初、高中生600多人，大学生70多人，总计为709人，按标准发放救助金70.76万元。这样做，不仅切实解决了贫困学生的现实问题，而且带动了一股社会救助的热潮，在全社会营造起了共建和谐的风尚；并极大提升了政府关注民生的形象。政府和人民群众的亲和力空前增强。

    二是政府掏钱为贫困生“兜底”。 “救助办”的救助是稳定、可靠和有保障的。它一方面整合了团县委“希望工程”，民政和教育部门各自有救助贫困生的项目资金，另一方面开辟了三条其他可靠渠道：一是党政机关的捐款；二是社会各界人士(包括企业)捐款；三是县财政出资。县财政每年拿出20万元作为救助资金，如不足的话县财政还会继续“掏腰包”；其次，前两个渠道的款项来源也非常可靠。徐水县贫困学生救助工作领导小组组长由县长担任，在每次救助活动前，县委办和政府办都要印发“红头文件”，开展“贫困学生救助活动月”活动，县委书记、县长带头捐款。另外，上至县级领导下至一般工作人员都规定了捐款标准，并对捐款人和捐款数额实行实名登记。 “红头文件”虽然对县域内重点企业也制定了捐款参照数额，并分为5000元和3000元两档，还特别提出“捐款数额仅作参照，企业自愿，多少不限”，但实际上很少有企业不捐或低于参照数额。面对捐款有些强迫命令的质疑，“救助办”副主任杨金玲坦言：“一种社会风气在培育阶段，也许的确需要政府的强力引导。”

    三是形成环环相扣的制度保障。 在救助方式方面，出台了“贫困学生救助实施办法”，规定除资金救助外，还有学校费用减免、捐助生活物品、社会结对帮扶、启动实施助学贷款、其它救助等5种救助方式。 在救助条件方面，规定了孤儿及烈士子女，家庭收入只能维持日常生活的学生，由于其它原因造成家庭经济特别困难，无力支付学费的学生等6个基本条件。在审批程序方面，建立了严格的审批制度。先由学生本人、学生家长或学生所在学校写出书面申请，经学生户籍所在村、乡两级盖章同意后，申报到“救助办”。“救助办”根据救助申请，到学生所在学校、村对学生的家庭经济状况进行详细调查、核实。符合救助条件的学生填写审批表，经学校、县教育局和“救助办”审核盖章后，由“救助办”登记造册，并建立贫困学生个人档案，再经县贫困学生救助工作领导小组审批后实施救助。建立了回访调查制度，通过组织座谈会、入户调查、学校鉴定等形式，及时了解掌握受助学生的家庭经济及学习情况等，以确定是否继续救助。 建立了受助生档案管理制度，“救助办”把受助学生的审批过程及回访调查情况录入档案，并实行微机管理。这些制度，不但能保证真正的贫困生受到救助，还能有效防止救助资金被挪作他用。”

    截至目前该机构共救助各类贫困学生709人，超过了该县过去几年的救助人数总和。

在通往“一个都不能少”的路上，该机构在继续执著前行，也为面上这方面工作的开展提供了有益的启示。