空山新雨

多措并举，搞好我省农村党员队伍建设

高建雨

全面建设小康社会，重点和难点在农村。广大农村党员要充分发挥先锋模范作用，带头致富和带领群众共同致富，加快推进农村小康建设进程。为此，必须多措并举，搞好我省农村党员队伍建设。

我省各级党组织对农村党员队伍建设非常重视，特别是最近几年，随着“三个代表”重要思想学习教育活动的开展，省委六届三次、四次、五次全会召开，以及下派推进农村小康建设宣讲团、开展全省文明生态村建设以来，我省农村党员队伍建设得到了进一步加强，发展新党员的力度不断加大，通过开展各种主题教育活动和主题实践活动、出台文件、措施，使农村党员不断提高思想政治素质和科学文化素质，在生产生活中更好地发挥先锋模范作用，身体力行党的先进性。

结合我们党所处的历史方位、所肩负的历史使命来认识，笔者以为，应当以即将开展的党员先进性教育为契机，抓住以下重点方面和关键环节，进一步加强农村党员队伍建设，提高党在农村的执政能力和水平，为我省农村小康建设乃至全面建设小康社会奋斗目标的实现提供强力保障，奠定坚实基础。

1、旗帜鲜明地提倡和开展党内关怀

我们要凝聚全党的力量，实现党的奋斗目标，不但要加强党员队伍的教育管理，而且要在全体党员中开展党内关怀。关心党员的思想状况，解决党员的实际困难。以关怀的心态把握和引导党员的思想，使他们在解放思想中把思想统一到党的奋斗目标上来，以关怀的心态体察基层党员的实际困难，并尽最大努力帮助他们克服，这样我们才能实现党内的高度团结统一。现实中确实有大量需要党内关怀的情况。在青龙县祖山镇山神庙村调研时了解到，老党员鲍占生1947年入党，参加了解放战争和抗美援朝战争，至今体内存有弹片，他以70岁高龄，仍在群众中传播美德、排解纠纷，政府每年给他的抚恤金约1400元，他患有多种疾病，每年基本的医药费要6000多元。据祖山镇党委负责同志介绍，像鲍占生同志这样经历的老党员，全镇有300多名，县、镇没有更多财力抚恤。需要上级党组织帮助，这些老同志为党的事业出生入死，奋斗不息，我们开展党内关怀，就能温暖他们的心，能使年轻同志不忘革命前辈和革命传统，从而使我们党成为充满温情的大家庭，能够团结一心实现党的奋斗目标。其他层面的党员也需要党内关怀，比如帮助贫困党员致富，与个体户党员沟通思想、解除他们可能存在的思想顾虑等等。邯郸的调研显示，有的党员在一定程度上受到忽视，生活困难得不到扶持，政治待遇得不到落实，工作积极性和对党的感情受到影响。所以，基层党组织要多关心农村党员的生产生活问题，满腔热忱地解决党员工作、学习和生活中遇到的各种困难，使他们感受到党组织的温暖，增强党组织的影响力，激发党员发挥先锋模范作用的热情。要避免那种只要党员奉献、不顾党员困难的现象。全省各地在开展党内关怀方面有一些成功的探索，应当加以总结提炼推开。

2、切实加强和改进农村无职党员管理

无职党员是农村党员队伍的主体，人数多，分布广，在群众中的影响力很大。以往我们多是注重对村干部尤其是村党支部书记的教育培训管理，在今后工作中要切实采取措施，加强无职党员教育管理，激发他们的工作积极性，提高他们的思想素质和致富本领，施展他们工作和技能专长，为他们随时随处发挥先锋模范作用搭建有效平台，使党的先进性在更广范围内得到体现。这方面，承德市探索的农村无职党员定岗定责管理机制比较成功，保定、唐山、廊坊等地也作了大量有益尝试。应当进行系统的归纳总结，提炼成一种可操作性的运行机制，在面上推开。

3、进一步加强和改善农村党员教育培训工作

    目前，这方面总的看处于各地各级自发进行状态，没有形成完整的体系和制度。有必要进行制度化、规范化，从教育内容确定、教材选定、教员队伍建设、活动场所建设等方面进行统一规划。完善党员教育体系，本身就体现了党对党员教育工作的重视。应当规定上级党组织对下一级的教育管理全程负责。包括组织、检查学习，下派或者选定党课教员等。在教育培训内容上，应当注重把党的理论、方针、政策以及实事的宣传，与农村的经济建设、文化建设有机结合起来。在学习培训形式上，要多采取群众喜闻乐见、充分参与的方式。如召开讨论会、座谈会、集中收看专题片、到致富大户或企业现场参观、请专家、技术能手讲课等。唐山的村党支部书记论坛形式就非常好，大家面对面探讨问题，交流经验，激发创造性思维，气氛热烈。形式的吸引力很重要。在七一等纪念日举办一些党史知识竞赛、在年节举办一些党员联欢会、文体运动会等，都是非常好的形式。

    4、加大上级党委对基层的工作力度

    全面建设小康社会，重点、难点在农村，2003年中央农村工作会议提出了农村小康建设的总体要求，2004年中央一号文件明确提出要把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，对“三农”问题，不仅分管领导要直接抓，而且党政一把手要亲自抓。地、县两级领导要把主要精力放在农业和农村工作上。这都要求我们党的（尤其是基层党组织的）工作重心要下移。多关注、引导基层党的建设和经济社会事业发展。下派干部到基层、扶弱村、差村，就是很好的方法。这样便于掌握基层情况，便于超脱地开展、促进工作，利于带动和引导农村基层干部提高工作能力水平，同时也是培养锻炼干部的有效途径。邯郸市、秦皇岛市等都在这方面进行了有益的探索，反响很好。也需要总结经验，更广泛地推开。

5、大力宣传农村优秀党员的先进事迹

要组织发动各级各类媒体，以新闻的形式、文艺的形式等，大力宣传农村优秀党员的先进事迹，营造良好的舆论氛围，光大党在基层的形象。我们已经作了大量这方面的工作，例如宣传刘明然、李家庚、范振喜等，还需要加大力度，扩大影响力，拓展宣传广度（更多面向基层普通党员），各级的媒体都要加大宣传力度，制定宣传规划，旨在树立一种导向，营造一种氛围。就是：农村基层党员和基层干部是先进的，在忠实地实践党的宗旨，为党的奋斗目标而努力。这有利于冲淡目前在广大群众中因为党内有的高官腐败而对党整体形象的偏见，及由此形成的消极心态。有利于凝聚党心民心，有利于党员先进性教育的开展。当然开展舆论监督，对部分党员负面表现进行曝光、抨击以起到警示教育作用，也非常重要。

6、畅通出口和入口，积极壮大党员队伍

只有以积极的态度发展壮大党员队伍，融入新鲜血液，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，我们党的影响力、战斗力才能更强大。各地乃至全省应当制定农村党员发展规划，提出大力发展党员的指导思想和具体目标。落实发展党员的责任制。发展新党员要严把入口，成熟一个发展一个，但这不能作为少发展、慢发展、不发展新党员的挡箭牌。不能消极等待优秀青年、致富能人主动叩门，要主动去争取，因为他们在群众中或周边村子有一定影响力，把他们吸收到党组织中来，就能发挥更大的正面作用。应当积极壮大入党积极分子队伍，并在这个阶段对培养对象着力培养锻炼。还要畅通党员队伍出口。对那些违法乱纪或评议不称职的党员，应当严肃处理，以表明我们党整肃队伍的严肃性，保持党员队伍的先进性和纯洁性。这方面，各地都有呼声，也都有成功经验，需要结合新党章的学习贯彻、结合两个条例的学习贯彻，做得更好。