空山新雨

土地也要重“开源”

高建雨

据长城在线新闻网站转载河北经济日报的消息，河北省秦皇岛市通过实施土地开发整理项目，从乱石纵横的荒滩废地中整理出4014公顷新耕地，其中相当一部分成为旱能浇、涝能排的好地。这则报导启示我们：土地也要重“开源”。

通常，为了保护耕地，我们注重“节流”，规定了占补平衡原则，规定了占地红线和严格的审批程序。其实，土地“开源”同样重要，就像前几天胡锦涛总书记到宁夏视察工作，强调向沙漠进军，把沙地改造成良田，就像我刚刚从涉县调研回来，他们那里通过治理清漳河，紧固河道，可以获得两万亩左右肥沃的水浇地。这都是很好的思路。我去年到石家庄正定县检查全省第二次农业普查工作进展情况，同曲阳桥乡党委书记座谈，他也提到这几年改造河滩地，开辟出了几千亩农田，承包到户，增加了集体经济收入。这都是土地“开源”的成果。

现在进行土地“开源”，一是要有富于激励性的政策，这又分为大政策和小政策。从大政策来说，各地招商引资上项目的冲动十足，这需要占地，国家出台在“开源”整理出经过验收合格的新耕地面积后，批准地方可获得比例额度的工业项目占地指标，这就能激发地方政府主导土地“开源”的热情。从小政策说，谁“开源”谁受益，也有激励作用。比如曲阳桥乡，农民改造河滩形成的新土地，谁开发的，谁使用，与村里签订合同，向村里交纳少量使用费，一订多少年，期满议定新的承包价格，继续优先承包。这样，哪怕是广种薄收，农民也合算，也有积极性。所以，效果很好。

二要依靠科技的力量。我们可以继续发扬当年“战天斗地”的那种拼搏精神，但是确实人力有限。就像我们宣传的承德市围场县某先进人物带领乡亲们开出二十几公里出山路，那真是付出了百倍努力。所以，利用现代化的管理模式（如项目式开发）、技术设备，来开展，是更值得重视的。包括开发之后的管理维护，包括土地整理多元投入机制的建立、组织指导机构的设立等等，都非常必要。

土地也要重“开源”，其实也就充分强调了继续坚持“节流”的重要性。给我们的子孙后代留下一定数量宝贵的土地资源，是我们的责任。温家宝总理曾经语重心长地说到大意是这样的话，对土地，原则和感情相辅相成。你占地，符合审批要求，我不能不批准，可是，从感情上来说，能少占一点就少占一点吧。所以，提倡重视“开源”，但同时，“节流”的刚性原则不容动摇。