空山新雨

环保《规划》推动河北碧水蓝天宜居进程

高建雨

    人们都愿意生活在干净整洁空气清新清爽宜人的环境中。这也是为什么很多人向往陶渊明笔下的桃花源、往往幸福地回忆当年农村阳光明媚、无污染的田园生活，为什么我们河北省开展文明生态村创建活动深入人心的重要原因。科学发展观要求促进经济社会的可持续发展，人与自然和谐发展。构建社会主义和谐社会，要求环境良好，建设环境友好型社会，重视绿色GDP，不能以牺牲环境为代价来发展。否则的话，人们穷得就只剩下钱了，在污水横流、废气弥漫、废渣成堆的环境里，无奈地数票子玩，那就谈不上宜居和快乐。日前，河北省出台了《河北省环境保护“十一五”规划》，这为河北的生态环保事业发展提供了强有力保障与支撑，推动河北碧水蓝天宜居进程。

    这个《规划》不是照猫画虎，并不是简单的国家环保“十一五”规划的翻版。有大量实质内容，在指导思想和措施上，有很多创新、亮点。

    首先，包含着省委省政府对环保建设的高度重视。《河北省国民经济和社会发展第十一个五年规划》，把环保范畴的化学需氧量、二氧化硫排放总量控制指标列为约束性指标，这体现了省委省政府从根本上打赢环保攻坚战的坚定信念。这次发布这个环保《规划》，也是以省政府文件正式印发的，是河北省第一次以省政府名义发布环境保护事业发展中长期规划。

    其次，投入力度之大，是超乎寻常的。环保的治理成本相当高。当我们看到轿车进入家庭带来的拉动经济的时候，大量的轿车尾气造成的空气污染，就已经形成了严重恶果，治理起来，其实相当难。当我们为上马大型带有相当程度污染的工业项目所带来的产值和利税沾沾自喜时，这些项目对地下水、对空气的污染，以及排放废渣的危害，已经形成了。企业吃饭、政府买单，这就是环保的特点。所以，对于环保事业，没有大投入，绝对解决不了根本问题。这个环保《规划》提出：“十一五”期间，我省全社会需要环保投入1600亿元，到2010年，环保投入占GDP的比例将不低于2.50%。其中六大工程的总投资规划就达到466亿元，这种突出重点的大投入，能够确保河北省环保领域主要约束性指标的完成。

    第三、环保事业发展思路、脉络清晰。坚持抓重点，项目运作，防、治、从源头治理、从根本上改善相结合的思路。不但治标，而且治本，不但单纯治理污染，而且注重生态保护与建设，从而使得环保事业发展具有系统概念，具有长远效益。这从《规划》中提出的三大领域（污染防治、生态保护、能力建设）、八项主要任务（加强重点流域水污染治理、深化城市环境综合整治、提升工业污染防治水平、促进经济增长方式转变、全面推进生态省建设、强化生态保护和建设、加强农村环境保护、加快环境保护“四大体系”建设）、六大工程（环保城市污水处理、城市垃圾处理、燃煤电厂脱硫、工业污染物防治、自然保护区与生态建设、环境保护能力建设）中，都得到了鲜明体现。

    当然在具体执行层面，还有大量工作要做。例如端正人们的思想认识。环保事业不单单是治理环境污染，还有综合的环境治理维护改善内容。环保事业也促进了废旧物资回收利用，也提供着很多就业机会，也催生着相关领域的科研进程。环境保护也有很多产业功能，蕴含着很多商机，灾区的生态效益的同时，能带来一定经济效益。比如科技成果的转化，比如环保产出品的服务社会需求，等等。还要纠正一些偏差，例如规划落实是否到位、是否逐级到位，例如政策导向与市场规律是否和谐问题。很早以前听说过一个例子，某市要求洗车行业各营业单位使用污水处理厂处理过的中水洗车（占各洗车营业单位耗水量的至少一半以上），这个想法不错，节约宝贵的水资源，促进循环再利用。但是，中水的价格比自来水还高，取水也不方便。反而成了这些洗车单位的负担。结果在执行中就走了样，没有收到预期效果。所以，这些问题，都需要规范、理顺。

    我们河北省六届九次全会的主题就是“抓落实”，省政府也出台了“提质提速”工程。省七次党代会上关于民生的篇幅、规划、要求也有相当力度。我们有理由相信，我们河北省这个环保《规划》必将能够收到预期效果。