空山新雨

总理话民生使我们明了且温暖

高建雨

    十届人大五次会议期间，温家宝总理答中外记者问时，回答人民日报记者关于“民生”的提问，读后使我们对民生问题的基本取向、政策保障、重点所在、意义所在，有了清晰地认识，并从中感受到朴实话语中所饱含的温暖。

    温总理说，我们改革和建设的最终目的是满足人们日益增长的物质和文化需求，这就需要解决民生问题。民生问题涉及人们的衣食住行，但当前最重要的是促进教育机会的均等，继续实施积极的就业政策，逐步缩小收入分配的差距，建立覆盖城乡的社会保障体系。这说明了改革、建设、发展，是为着人民的，应该让最大多数人民充分地享受到改革建设的成果，而不是为建设而建设，为积累而积累。目前，我国人民已经较普遍地深深感受到改革和发展带来的实惠，从而进一步坚定了进一步改革和发展的信念。这是一种精神动力。值得珍惜。同时，发展优势不平衡的，在有的地区、有的群体中，确实还存在很大的差距、困难。这需要在发展中来解决，还有政策上的流量调整也要发挥积极作用。这是全面小康、社会和谐的必然要求。现实地看，也要从已经取得的既有的改革成果中通过兼顾公平的再分配，进行调节，解决困难群众的根本问题和现实困难。基本取向主要在四个方面，也就是：促进教育机会的均等，继续实施积极的就业政策，逐步缩小收入分配的差距，建立覆盖城乡的社会保障体系。

    温总理说，解决民生问题，要有制度的保障。我们免除农业税和农业特产税是立了法的；我们实行免费的九年义务制教育是立了法的；我们将要开始的实行覆盖城乡的低保制度也要用法制保障。我们正在拟定城乡医药卫生体制改革方案，最终也要建立制度。有了制度，就不会轻易改变，就不会因为政府的更替和领导人的变化而发生变化。这说明了制度建设对于巩固民生领域建设成果、保持民生政策的长期性、稳定性、规范性的重要意义。随着时代的发展，经济社会事业的发展、进步，政策也应该与时俱进，越来越好，但是基本政策的稳定性、连续性，对于稳定人心、民心、稳定社会秩序，太重要了。人们最怕的是一些涉及到国计民生的、切身利益的政策没有稳定性。其后果是消极的、严重的。比如，人们对土地承包期存有顾虑，就舍不得向土地投资；人们对未来的就业和收入预期、物价水平看不好，就不敢消费；社会保障体系不完善、不稳定，人们照样不敢消费，这就影响到消费拉动经济的力度。所以，在改革发展建设不断取得成就的同时，加强关系民生事业的各项制度化建设、法制化建设，就给全体人民吃了定心丸。从而凝聚人心、形成合力，推进事业。制度化建设也是党和人民政府真心地长远地为人民的表现。

    温总理说，解决民生问题要首先着眼于生活困难群体。因为在中国城乡，生活困难群体占有相当大的比重，特别是农民。一个船队，决定它速度快慢的不是那个航行最快的船只，而是那个最慢的船只。如果我们改善了困难群体的生活状况，也就改善了整个社会的生活状况。这个比喻非常通俗。城乡之间、不同领域、收入水平群体之间的显性消费差距越来越大，有效率优先的因素，但也有分配不公的因素，如果大家不能充分认识、积极采取措施调节这种差距，所引发的社会后果是严重的。这在发达国家也早就有鲜明的体现。包括最近的欧洲空中客车公司的员工因为裁员而举行集体罢工。我们在发展的是社会主义市场经济，要构建的是社会主义和谐社会，正在建设的是全面的将惠及十几亿人口的小康社会，所以，兼顾公平、着眼于解决生活困难群体开展救助活动，完善保障体系，这是必然的要求。也是社会稳定和进步的要求，是社会主义优越性的体现。一切劳动者只有社会分工的不同，但是都在为社会主义建设事业、为中华民族的伟大复兴贡献着自己的智慧和力量。所以，社会的和谐，才能推进我们的事业。而我们奋斗的根本目的，也正在于全体人民的富裕幸福。在这里，目的和途径是统一的。

    温总理说，解决民生问题还要让人民生活得快乐和幸福。这就要保障人民的民主权利，推进社会的公平与正义。记者也许问，什么叫快乐？我可以借用诗人艾青的一句诗：“去问开化的大地，去问解冻的河流。”这段话，总理用艾青浪漫美好的诗句进行了描绘。使我们感到亲切。大地开化、河流解冻，是因为气候温暖了，是能量基础上的温情。有了充足能量，如果单单弥漫在撒哈拉沙漠上空，反而使那里变得干燥炎热，寸草不生。正是因为有了暖流，将能量扩散，使得地球上一片生机，极地也有生物存在。所以，保障人民的民主权利，推进社会的公平与正义，是实现整个社会和谐、全体人民心情舒畅、体验快乐幸福的有效方式。