空山新雨

城市义务教育免费也需加快推进

高建雨

教育部部长周济3月７日下午在全国政协十届五次会议新闻出版组分组讨论时说，要在深化农村义务教育经费保障机制改革的基础上，适时考虑逐步推进城市义务教育免费工作。他指出，和农村相比，在城市实行免费义务教育并不难，“难的是均衡。因为城市择校现象，产生了负担过重等一系列问题，这是我们目前要着重解决的。”

周济部长所说的择校产生负担过重等一系列问题，暂且不论，这好像和免除城市义务教育收费关系不大。从公平的角度说，从世界潮流说，在全面取消农村义务教育收费的基础上，尽快考虑免除城市义务教育收费是必要的。

义务教育，是国家为了保障和提高整个民族人口的基本素质而确定的受教育程度。这是国家的一项基本国策，每一位公民都有义务响应、遵守。不遵守的家长还要受到法律处罚，强制遵守。我从前两年河北省一个普法征文集子中看到，有一些小学生的获奖征文就是关于孩子家长违反这方面的法律规定，而受到处罚的。但同时，国家为着整体的目标要求公民去做，国家在有能力的情况下，也要为这个目标的实现提供便利。现在国家总体财力比过去殷实了，能够免除占义务教育绝大部分人口的农村义务教育学杂费，为体现公平正义和谐的原则，再拿出一部分财政收入免除城市义务教育学杂费，好像并不困难，就像周济部长说的，也是应该的。

同时，我们也应该看到，随着改革和发展的深入，城乡之间整体上的差距在缩小，但是城市内部、农村内部的收入差距在拉大。农村内部的收入差距拉大暂且不论，城市内部的收入差距拉大比较显著。我写的《农民创业增收正当时》的帖子在红网“时势广场”贴出后，有网友跟帖说，农民的实惠了，但是我在城市经营的小店，各种费用却增长了两倍，还有与朋友聊天获悉，传统的陶瓷业衰落后，城市中很多在同一个陶瓷厂上班的夫妻甚至双双下岗，仅有微薄的最低生活保障金，这种状况，哪怕孩子只是在接受义务教育，每年的学杂费对这个家庭来说，也是一个不孝的负担。所以，对于城市生活困难家庭的孩子免除义务教育学杂费，也有很强的实际意义。

国家出台一项政策，尤其是涉及全局的、涉及千家万户的政策，应当慎重、周密。所以，我们并不期望一两个月内国家就能出台城市义务教育免费的政策措施，但是这方面的工作确实应当抓紧研究。