空山新雨

赵燕委员的建议好

高建雨

    在全国政协十届五次会议上全国政协常委赵燕建议，扩大公积金使用范围，切实让低收入群体受益。这个建议非常好，值得称道。
    好就好在，这是一个揭示问题的建议。全国人大代表，作为全国人民的代言人，应该切实履行好职责，反映人民的意志和呼声，对于好政策歌功颂德很必要，这是人民的意愿；对于存在的问题，直言不讳地揭示出来，以谋求科学地解决，这更是代表人民意愿的表现。作为全国政协委员、常委，也是同样，参政议政，关注民生、维护民生、促进民生，同样责无旁贷。赵燕委员揭示这个关系民生的领域存在的问题，并提出建议，这种忠实履行职责的精神、态度，值得称道。

好就好在，这个建议有理有据，有问题有对策。我们在日常能够看到一种现象，很多人满怀悲愤、激动抨击某些事情、传闻，但是，怎样解决问题，没有提出对策。我们欢迎批评，更欢迎有建设性的对策、建议。赵燕委员指出，“公积金制度设计的初衷是，有效解决低收入群体居住这一基本生活需求，但从制度的实施过程来看，公积金贷款主要受益者为中高收入群体，低收入群体受益效果不明显。” 这是存在的现象问题。她说，由于公积金主要用于购买住房的信贷，不能用于租赁支付，导致买不起房子的低收入群体，永远也享用不到自己长年缴存的公积金，只能到退休时全额领取。无力购房的低收入者，非但不能从公积金制度中受益，反而被强制性地缴存公积金供高收入者购房信贷使用，实际上还要承受利息损失，这显然不合理。这段话，说明了问题的症结，在于公积金适用范围规定得过于狭窄，导致交了公积金但买不起房子的低收入群体吃亏，不能从中受益。赵燕委员提出的建设性建议是：既然公积金具有社会保障性质，那么就应当把公积金制度与整个社会保障体系结合起来，公积金的使用不仅限于住房保障，而且要把范围扩大到购房、医疗、养老和子女教育等方面。比如，当某人因疾病得不到救治而生命垂危之时，公积金管理机构应当允许他们提前支取用于医疗支出，这样才是人性化的制度安排，才是符合民众切实利益的。这个建议是有现实依据的，她以实例说，近年来，全国住房公积金使用率一直徘徊在50%至60%之间，有近2000亿元的公积金处于"休眠"状态。这表明，公积金完全有余力用于低收入群体其他方面的保障，并不会影响其正常的住房贷款需要。她建议的可行性途径是，拓展住房公积金使用途径，链接并扩大其社会保障功能，最有效的方法是，把公民的公积金账户资金全部转入其社会保障资金统一账户，使资金拥有者可自主用于子女教育、医疗、养老、再就业等方面，逐步淡化其住房保障职能，成为多种保障集于一体的社会保障制度。

我们欢呼并期待更多这样的好建议。