空山新雨

池里有水，心里不慌

高建雨

　　在干旱的年代，谁拥有一个“蓄水池”，心里就算有了底，生产生活用水就算有了着落。

根据国务院总理温家宝5日所作的政府工作报告，今年拟从去年超收收入中安排500亿元设立中央预算稳定调节基金。这成为今年政府工作报告的新亮点，这是我国为稳定财政收支首次设立的“蓄水池”。
　　这一信息，我也是收听现场直播时亲耳听到的，非常振奋。
    往年，财政部向全国人大汇报年度决算时，因为自然灾害、疫病流行等因素，往往会不同程度超出预算，最后也无可奈何，也不可能指望总是发行国债，所以，事实上，预决算的约束都属于软约束。这样其实大家心里都没有底。而设立预算稳定基金，就实现了事前防控，就像管理会计中的某会计原则，降低了预算风险，同时遇到什么困难和问题，该花的钱也有的可花。
　　这项预算稳定基金是建立在雄厚的财力基础上的。“有了这个中央预算稳定调节基金，遇上歉收的年份，就可以直接从基金里面调。就像一个蓄水池，水多了积蓄起来，水少了可以适当放出一点。”这是保持中央预算的稳定性和财政政策连续性的必要措施。这项措施的更大启示意义在于，各级地方财政是否也能在经济发展的基础上，从超收收入中设立这样一项资金，这样各级地方政府心里也就有底了。如果用不着，花不完，剩下就剩下了，也算有效充实家底儿。这是勤俭过日子、科学盘算“生活”的好方法。