空山新雨

加强农业生产保障能力建设

高建雨

日前，河北省人民政府副省长宋恩华在人民日报撰文《发展现代农业促进新农村建设须多措并举》，在阐述发展现代农业的多种举措时提出，要加强保障能力建设。

保障能力建设，顾名思义，有后勤服务的意思。哈哈。其实各个领域的后勤服务都相当重要。你看歌星在前台光鲜，其实她的幕后保障体系太重要了，必须有好的歌曲词作者、曲作者，演奏者，有好的发型师，好的舞美设计者以及经纪人等等。江泽民同志关于军队建设的五句话，其中就包括“保障有力”。农业生产也是同样，尤其是现代农业生产，必须有配套的多方面科技含量高的保障体系作为支持。没有良种不行，没有先进的灌溉系统不行，设施农业、标准化农业对生产流程的科学性设置、对设施的材质要求、设施建设的光学、温度要求等等都很严格，没有收获系统、运输系统、加工增值系统的支持保障，也不行，更需要一系列的政策保障。

宋恩华同志在文章中结合河北农业的实际状况和发展现代农业的客观要求，提出了四方面主要的保障能力建设，即：

一是加强基础设施建设。切实保护基本农田，确保基本农田数量不减少、质量有提高；大力推进小型农田水利工程建设，提高用水效率；深入实施京津风沙源治理、退耕还林、太行山绿化等重大生态工程。这是根本性的，虽然有无土栽培技术，但是大面积的农业生产还需要在耕地上进行，需要高素质的耕地及配套系统，这从根本上需要政策性、制度性的支持保障，当然在涵养耕地肥力方面，有技术层面的保障要求。

二是完善综合保障体系。完善种养良种体系、动植物保护体系、森林草原防火体系、防洪安保体系、农业资源与生态保护体系，增强预警监测能力。这方面，都是为着现代农业生产营造良性环境系统。农业生产不仅仅是耕种锄收，大的自然气候条件，影响着生产效果，生态平衡、和谐，才能有效保护耕地，涵养地力，保障农业的可持续发展。

三是提高物质装备水平。加大农机具补贴力度，提高农业机械化作业水平；引导农户开展市场化作业，提高农机使用效率。农业机械化是农业现代化的重要标志和重要途径。以农机代替大部分人工劳动，有利于劳动者的健康，有利于提高生产效率，更有利于推进农业生产的标准化。所以一直以来，我们推进农机化，是必要的。大型农机具开展市场化作业是便利农户、促进农民通过经营服务增收的重要途径，值得提倡。当年我在河北省农机集团公司负责全省农机流通行业统计信息和市场分析工作时，就专门就联合收割机的跨区域收割作业进行过多次深入调研，在保有量不是很大的情况下，这种经营性收入是很可观的，通常河北的联合收割机成批量有组织地从湖北北部开始收割，经河南、河北，内蒙古，折回山西省，一圈下来，异地收割经营性作业的年收入在两三万元甚至更高，当然随着大型农机具市场日益兴旺，这种收入可能在逐步降低，但是国家出台农机具购置补贴，有利于维护农民购买农机具的积极性，从而推进农业生产的机械化进程。为土地适度规模化经营提供思想动力和现实依据。

四是健全服务体系。加强市场体系建设，大力发展现代流通方式；加强农业信息服务体系建设，为现代农业发展提供信息支持。农业的现代流通方式，科学、便捷。据河北经贸大学副校长杨欢进教授到日、韩、我国台湾地区考察的情况，大型农产品批发市场的竞拍系统和机制相当完善合理。效率也非常高。我们国家也值得逐步推广，这中间就有一个投入问题、政策支持保障问题。健全服务体系方面，还有大量其他的工作要做，比如信息系统的建设、共享，相关部门对我国广大农业产业在国际贸易中权益的有效维护等等。