空山新雨

优化农业区域布局是发展现代农业的重要一环

高建雨

日前，河北省人民政府副省长宋恩华在人民日报撰文《发展现代农业促进新农村建设须多措并举》，在阐述发展现代农业的多种举措时提出，发展现代农业应当优化农业区域布局。农业区域化，从一定意义上说就是“特色＋专业＋规模”。应通过整合项目资金，集中投入，促进产业结构和产品结构调整，引导生产要素向优势产业集聚，形成优势农产品生产区和产业带，提升农业规模效益和产业竞争能力。

优化农业区域布局确实是国际上发展现代农业的一方面重要内容。我们当年学习世界地理课本和地图时，印象就非常深刻，美国的农业产业带脉络非常清晰，根据历史上不同区域的耕作种养殖习惯、根据各地区气候状况、土壤状况、地形地貌，等等，分别发展了乳酪带、玉米带、小麦种植带、大豆棉花等经济作物带，西欧的英国、法国、德国也是如此，农业区域布局分别由小麦带、园艺业带、畜牧业带等等。就像宋恩华同志提到的，现代农业，是“特色+专业+规模”，没有特色，不能引起人们关注，以彩椒、甜椒为例，就非常有特色，给人以感官上的美、口感上的舒爽（算得上一种可口水果）、营养上的丰富，所以，深受欢迎，市场需求旺盛，附加值高；没有专业化也不行，专业化才能精致化、细分化，才容易突破，才容易集中财力、智力、心思去发展、去研究；没有规模也不行，从本质上说，农业依然属于回报率低的产业，取得规模效益相当重要。比如棉花，价格再高，种一亩毛收入达到1000元，如果只种一亩，也无法致富，只有形成规模，效益才显著。这从我们河北省很多种粮大户、种果大户的经营中能够深刻体现出来。而且，有规模，才有知名度，有影响力。以河北省石家庄市周边的藁城市、正定县等为例，养鸡规模相当大，成为重要的鸡蛋产地，而永年、内丘、高邑，因为有规模，则成为远近闻名的蔬菜生产基地。优化农业区域布局，根据自然、人文等因素，来促进产业结构和产品结构调整，引导生产要素向优势产业集聚，形成优势农产品生产区和产业带，就体现了“特色+专业+规模”的要求，必将能够提升农业规模效益和产业竞争能力。国家一直以来对优质小麦生产基地的扶持、对粮食生产重点县的奖励补贴，就是这方面的重要一环。

优化农业区域布局，国外和国内发达地区有很多成型的思路值得参考，也有大量工作需要做，比如如何处理好稳定土地承包政策和土地适度规模经营以优化农业区域布局的关系，优质、特色农林畜水品种的培育推广，等等。