空山新雨

抓根本  抓重点 

河北2006经济社会事业见实效

高建雨

    树立和落实科学发展观，以人为本，最广大人民的根本利益是根本。组织经济建设、发展社会事业，根本上是为了满足人民群众日益增长的物质文化需求。2006年河北省抓根本、抓重点，经济社会发展取得了显著成效。日前，省委副书记、代省长郭庚茂在全省经济形势报告会上所作的报告，对此进行了全面总结。

    2006年，全省经济结构出现了新变化。农业的基础地位加强，现代农业发展步伐加快，优势产业不断壮大，县域经济综合竞争力明显增强，各项惠农支农政策措施成效明显；工业主导产业支撑作用增强，着力做大做强钢铁、石油化工和装备制造三大战略支撑产业，改造提升食品、医药、建材建筑、纺织服装等传统产业，大力发展高新技术产业；服务业发展步伐加快，以现代物流、文化旅游产业为重点，服务业进一步向功能多样、业态多元发展。工业、农业、服务业的巩固、提升、开拓、创新，以及明确进一步发展方向，使生产模式转到科学发展轨道上来，使得不仅当年产生了良好效益，也为今后奠定了良性发展基础。

    2006年，全省重大项目建设取得新突破。一批重大产业项目、重大基础设施建设项目扎实推进，成效显著。“河北一号工程”曹妃甸工业区开发进展顺利，基础设施建设取得重大突破，产业格局初具雏形，已经具备了大规模开发建设的条件。沧州临海工业区一些基础性工作正在加快推进，显现出良好发展前景。在组织经济建设中，人们越来越认同，项目是重点、是关键。其带动作用是巨大的，其综合效益是广泛的。尤其是重大项目。争项目、建项目、建好项目，都是至关重要的。2006年河北省抓好一批重点项目建设，所带来的综合效益是有目共睹的，并且会是长期的。
    2006年，全省改革开放迈出新步伐。国企改革逐步深入，民营经济整体实力进一步增强，行政管理体制改革稳步推进，财政运行机制进一步完善。外贸增长方式逐步好转，对内对外合资合作项目质量明显提高。改革开放将贯穿社会主义初级阶段经济建设的全过程。改革是动力。国企改革需要深入，既增强活力，又保全国有资产和权益。民营经济的扶持和引导也至关重要，既不能无视某些不规范的民营企业在发展中的负面效应，又不能过于保守，限制、打击规范经营的民营经济发展。这都需要通过改革、探索，摸索路子、健全机制。行政管理体制改革尤其是行政审批权的改革，是对生产力的再次解放。需要加强监管的领域和重点，不能放松，比如对农产品市场的监管、对农民、农民工权益的维护，同时，那些已经过时的行政审批权力，也需要削弱、废止、规范。财政运行机制需要充分发挥调控功能，体现政府意志，体现维护人民利益，让人民的实惠。为推进和谐河北建设服务。对外开放（对省外、对国外）力度不断加大，开辟了新的资源、资本渠道，同时拓展了商品、劳务市场。这成为拉动经济发展的主要力量之一。

    2006年，全省节能减排和环境保护工作取得新进展。狠抓节能降耗和污染减排，主要污染物减排完成目标任务，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降3.5%和3.6%；单位生产总值能耗比上年有所下降，扭转了“十五”以来上升的趋势。大力发展循环经济，环境保护工作不断加强。经济增长，不能以牺牲环境为代价，环境是人类生活质量的重要衡量指标。环境的破坏、恶化，不是短时期内能够恢复的，甚至是根本恢复不了的。大环境有国际公约来约束，小环境，就依靠各地自律、依靠技术进步、依靠循环经济、科学发展观思路的指导来维护。2006年，河北在这方面的成绩是显著的。这从有关媒体的报道和有关组织的评价，也能体现出来。

    2006年，和谐河北建设取得新成效。从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，深入实施“十项民心工程”，努力为群众办实事、办好事。三年来，全省安排就业再就业资金38亿元，城镇新增就业130.7万人，共安置下岗失业人员73.5万人，培训下岗失业人员76万人，积极促进大中专毕业生就业。大力推进社会保障体系建设，三年累计发放城市低保金18.8亿元、农村低保金(含特困户救济)3.3亿元，为2.6万户家庭提供了住房保障。90%的县(市、区)建立了福利机构。大力发展农村教育，三年累计改造农村中小学危房385万平方米，落实"两免一补"资金7.3亿元。着力发展公共卫生事业，2003年以来，建设了10个市级疾控项目和11个市紧急救援中心、11个市级传染病医院，全省142个疾病防治体系项目和106个医疗救治体系项目投入使用。新型农村合作医疗试点成效显著，36个试点县(市)参合农民达到1170.4万人，参合率达79%。这些社会事业的发展，都是省委省政府坚持以人为本的成果，都是解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的具体体现。由于种种原因，很多社会问题需要解决，有一部分不应该由党委政府承当，而应该由市场机制来调节，但是基于常年来形成的有问题找政府的思维惯性，党委政府在努力去做，去协调；有一部分问题的解决，需要有一个过程（摸清底数、全盘考虑，甚至要放到全国一盘棋中去考虑），人民群众、当事人也应该允许有这样一个过程。现在提倡的宣传报道风格是做了才说，见效了才说，是务实的体现，所以应该消除那种认为政府不作为的观念。我们从2006年末河北日报、河北电视台、长城在线网站等媒体的盘点，从郭庚茂同志的报告中，从我们的一些切身体会中，能够感受到社会事业的发展进步。

    成绩振奋人心，是信心，也是动力，面对征途中新的任务和目标，还有大量工作要做。只要始终抓住根本，抓住重点，未来更加辉煌的建设成就是完全可期的。