空山新雨

一手托两家  政府办好事

高建雨

    2004年以来，河北省实施财政投资参股经营农业产业化龙头企业的项目，一手托两家，实现了同时为企业和农民办好事，收到了良好效果。据日前河北日报和新华网河北频道的报道，这些项目实现年加工转化农产品122700万公斤，带动农户57.7万户，带动种植小麦30万亩、玉米80万亩、中草药1.5万亩、果品3万亩，带动生猪养殖3.5万头，基地农户增收10656万元。

    以笔者长期关注、调研、从事“三农”工作了解到的情况看，一般来说，农业企业利润率比较低，市场风险却非常大（原材料取自农村，有个丰产、欠产和农产品质量问题；产品市场基本在城市、城镇，受到严格的产品质量标准、市场准入、消费流行趋势等强力制约），作为农业产业化龙头企业，还要承担政府的意志（龙头带基地、联农户），如果没有实质性力度很大的政策措施，很多农业企业并不愿意被确定为龙头企业，即使硬赶鸭子上架，没有内在动力，也会流于形式，发挥不了形成、做大产业，把农户长期稳定纳入产业链条、带动农户增收的作用。国家对此也有清楚地认识，所以从2004年开始，在全国尝试农业综合开发财政投资参股经营项目的思路和模式。

    河北省作为试点省份，开局就是大手笔，选准10个农业产业化龙头企业的13个项目，投入财政参股资金2.01亿元，每个项目的投资都超过了1500万元，这对于企业经营规模扩张、开展技术改造、上新项目、提升市场竞争力和产业带动力都是强有力的推动。以水果加工龙头企业怡达集团集团为例，财政投资参股1650万元，该企业去年得以新增4条山楂休闲食品生产线和3条罐头生产线，这同时极大地带动了对初级农产品原料的需求，以至于他们为保障山楂水果原料的供给，与众多农户签订了长期收购合同，这就有效地壮大了当地的林果产业，将农民稳定有序地纳入了订单农业，实质性地推进了农业产业化。

    而政府因投资参股成为了企业股东，在使企业的经营方向、经营行为体现政府调控意图，维护农民权益方面，就有了更充分的话语权。从而促进了产业合理调整和农民稳定增收。

    所以，这种模式，堪称是政府一手托两家办好事办实事的好方式。