空山新雨

“三下乡”惠及河北“三农”

高建雨

日前，河北日报发表了《惠及千万农家的民心工程----"三下乡"活动十年综述》，对河北省委宣传部牵头组织开展“三下乡”活动十年来的成就、经验进行了总结。12月26---27日，召开了河北省文化科技卫生“三下乡”工作座谈会，对十年来的工作进行了总结，对下一步工作提出了要求进行了部署，对在这项活动中的先进集体和先进个人进行了表彰。作为省委宣传部具体组织协调这项工作的人员，对于“三下乡”活动惠及河北“三农”，我有切身体会和深刻感受。

单看一组数字，就能从全貌上理解“三下乡”活动十余年来，所为河北“三农”提供的支持： 近6亿元的资金投入，369万人次的下乡队伍，991个宣传文化示范村，7000多个农村卫生室，8000多个宣传文化站点，11000多个农业科技进村服务站，1000多万经过培训的文化骨干、医务人员、科技骨干……这些支持，对于装备、提升河北农村、农业、农民，以及潜移默化中所带来的思想动力，是不可估量的。我们的大规模的十几次集中活动，有力度、有声势，有实质性的感召力，对于改变那些国家级贫困县人民的精神面貌、生产生活条件、科技文化水平，农业生产水平，都发挥了重要作用。

从活动形式来说，我们组织开展“两节”期间大型集中活动，落实各成员单位的责任制，我们还立足“常下乡”、“常在乡”、“三扎根”，探索“三下乡”活动服务河北“三农”的长效机制，先后开展了“读书兴农”、“宣传文化示范工程”、“太行山区和坝上地区乡镇科技、卫生骨干集中培训”、“增强农村党员自富能力和带领群众致富能力(简称‘双强’)培训基地创建”，等一系列活动。

从活动范围来说，全省都在开展，各市的“三下乡”活动组织得如火如荼，唐山市以市委市政府名义部署、表彰“三下乡”活动；廊坊市市委书记、市长亲自带队参加到“三下乡”活动中来，走访慰问贫困群众；张家口市利用春耕时节，组织涉农部门深入到乡镇指导生产，传播先进文化；衡水市更是设立了专门的“三下乡”办公室，编制规格高，人员充足，工作扎实，还开通了“衡水市三下乡网站”，随时解答农民群众的疑难问题。去年12月份我利用工作机会参加邯郸市在永年县王窑村开展的“三下乡”活动，感受到该市集中活动的力度、热烈、成效。省里组织的“两节”期间“三下乡”集中活动，足迹已经遍布保定、邯郸、石家庄、衡水、沧州、邢台六市的十几个国家级贫困县、省定贫困县。

从下乡领域看，省直已经有45个成员单位，邯郸市还根据党的十六届五中全会关于“工业反哺农业、城市支援农村”的精神，动员大型企业（尤其是与“三农”关联紧密的企业）加入到“三下乡”队伍中来。全省的“三下乡”已经拓展到文化下乡、科技下乡、卫生下乡、法律下乡、理论政策下乡、项目支持、贴息贷款支持等等多个领域。

从工作思路上来说，我们始终秉承“送建结合、以送为主”的思路。这是务实的，到那些偏远贫穷的村子、乡镇、县城看一看，依靠自己的力量，是绝对发展不起来的，外在的支持不可或缺，以现代之风、文明之风、科技之风以及强有力的物质支持，来激发他们的创业冲动，提供给他们创业自强的基础物资装备，才会收到效果。所以，我们始终立足于送，帮助他们开展建设，通过送和建，使他们强身壮骨，努力迎头赶上。不然，这些地区一定会“拉”全面建设小康社会奋斗目标、构建社会主义和谐社会奋斗目标、新农村建设目标的“后腿”，他们发展不起来，富不起来，也违背我们全面小康社会建设的初衷。所以，十年来，我省每年都坚持组织大规模的“三下乡”集中活动，为农村送资金、送设备、送项目、送知识、送信息，并根据农村生产需要安排下乡项目，根据农时开展下乡活动，赠送和优惠销售优质种子、农药肥料等。据不完全统计，十年来，全省共组织大型集中活动500余场次，全省各级文化工作者共下乡269.2万人次，送图书下乡2613.6万册，送戏、送晚会下乡22.73万场，送电影下乡210.1万场；科技人员共下乡64.46万人次，举办科技大集5.24万场，送科技资料7880.9万份，送科技录像带427.54万盘；卫生、医疗单位组织下乡医疗队3.6万支，送器械、药品价值达2149.73万元，诊治农民1031.53万人次。在“送”的同时，我省还重点抓了农村文化科技卫生基础设施建设（这也主要是省里投资，地方配套，本质上依然体现了以送为主）。在“读书兴农”活动中，各级各有关部门仅1998年就捐书120多万册，充实建立了藏书5000册以上的农村图书室151个；2000年到2004年组织实施的“宣传文化示范工程”，建设省、市级“宣传文化示范村”近千个；从今年开始的农村党员“双强”基地创建活动，计划用3年时间在全省建成“双强”培训基地1000个左右，覆盖50%以上的乡镇。10年来，全省共建立“乡文化站”210个；“村级文体活动室”24000多个；建成医疗卫生室20900多个。

在长效机制建设方面，主要做了四方面工作：一是建立经常性工作机制。每年出台年度的《河北省文化科技卫生“三下乡”活动实施方案》，将全年的下乡任务落实到各个职能部门，各市委宣传部也参照下发了自己的《实施方案》，使全省的“三下乡”活动进一步经常化、规范化。二是 建立激励约束机制。省文化厅、省农业厅等行业主管部门，结合自身职能和行业特点，把“三下乡”与工作目标考核、专业技术考核挂起钩来。省卫生系统出台了《关于城市卫生技术人员晋升卫生系列职务前到基层工作的实施意见》，规定医务人员在基层服务达不到规定天数，不能晋升上一级专业技术职务；文化、科技部门制定了《文化、科技人员下乡奖励办法》，对文化科技部门的专业技术人员下乡服务制定了规范化的考核奖励标准。这些制度的建立和完善、切实执行，有效地调动了有关人员的下乡积极性，使“三下乡”工作由虚变实，由“软”指标变成了“硬”任务，做到了“三下乡”为“常下乡”。三是建立对口帮扶机制。省卫生厅制定了系统的对口帮扶规划，省市级医院都选择1至2个县乡医院作为对口支援单位，每两年轮换一次；农业、林业、畜牧等部门通过对口帮扶，与基层签订长期合作协议，通过项目合作带动贫困地区经济的发展；省妇联组织全省农业专家、技术女能手与贫困村妇女签订了手拉手扶贫协议。对口帮扶机制，在涉农单位、专业技术人员与农民之间架起了畅通的服务桥梁，推动了“三下乡”活动的长期深入开展。