空山新雨

1“穷人银行”  助民脱 “穷”

高建雨

据新华网日前登载的消息，国家级贫困县河北省武强县近年来创新扶贫方式，采用“链式扶贫”“整村推进扶贫”等方法，使50个村、14000多贫困户脱贫，成为全国扶贫典型。日前，他们又试行创立“贫困村村级发展互助资金”，调剂农户资金余缺，促进农民经济联系与合作，推动乡村经济和社会良性协调发展。

    众所周知，当前农村建设的内部自有财力不足，农村金融机构信贷渠道尚不通畅，农民创业、脱贫致富的启动资金缺乏、贷款困难是普遍现象。在这种情况下，武强县试行创立“贫困村村级发展互助资金”（俗称“穷人银行”），具有积极意义。这是立足农村实际，助民脱“穷” 的一种创新，一种有效途径，受到了贫困群众衷心欢迎。以北王庄村为例，村互助基金发展协会成立当天，就有30个贫困户分别借款5000元用于发展大棚蔬菜种植。农民张洪斌拿到借款后高兴地说：“我们贫困户有了自己的‘银行’，再也不用为从事种养加工项目借不到钱发愁了！”

    该“资金”的运行机制也比较合理：各贫困村以县产业扶贫协会为载体，以从事农业生产经营的农户为主体，按照自愿、自主、互利的原则成立村互助基金发展协会。协会下设组，由地域或成员自由结合组成。各协会在政府的支持下，按照“资金自聚、责任自担”的原则，实行自主互助、自我服务、民主管理、利益共享、风险共担。协会设管理委员会，由3人组成：即管理委员会主任1名，副主任兼出纳1名，会计1名，由全体成员大会选举产生。协会资金来源由成员股金、政府扶持资金、接受的捐赠和其他资金来源组成。协会的股金为：村民入股、政府配股和赠股。村民入股自愿申请，每股1000元中由农户出资500元，政府配股500元。贫困农户则通过自愿申请、村民民主推荐，经村党支部、村委会认可，县扶贫办审核批准，政府赠送股份一份，即人民币1000元。同时，建立完善的资金管理制度，严格借款用项，强调项目要有龙头企业带动，并要有本小组全体成员担保。借款户借款金额最高不超过5000元，借款期限最长不超过一年。

    省委书记白克明同志在省第七次党代会报告中强调，要真正做到为民、务实、清廉。类似武强这种情系贫困群众脱贫致富的为民、务实精神和举措，确实值得提倡。我们也盼望各地有更多好的做法、探索，我们也期望武强的“穷人银行”，在助民脱“穷”中，早日见成效、取得更大成效。