空山新雨

大兴为民、务实之风

高建雨

    河北省第七次党代会《报告》指出：要大兴为民之风，务实之风。要经常深入基层、深入群众，时刻把人民群众的衣食住行、安危冷暖挂在心上，扑下身子为人民群众办实事、解难题，始终保持同人民群众的血肉联系，把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。要把调查研究作为领导工作的基本功，深入掌握实际情况，切实解决实际问题。大兴为民、务实之风，应当成为各级党委领导干部的思维常态和自觉行动。

    今天整理党员教育工作档案，看到1995年时任中共河北省委常委、宣传部长韩立成同志在承德滦平县河北村蹲点调研基础上撰写的《要重视基层党组织的思想建设》一文，感触很深。省领导蹲点这种作风值得称道，深入实际，深入群众，调查研究，通过解剖麻雀，发现共性问题，提出解决对策，对于面上工作具有很好的指导意义。在今天大兴为民之风、务实之风的氛围中，这种工作方式依然值得提倡。

    这篇文章指出，当时农村基层组织建设中主要存在的问题（注：每个问题后面附笔者添加的这些年来我们的解决举措与成效，及现状）是：

1、思想保守，开拓进取意识不强。守旧、畏难，小富即满、小进即安。发展集体经济怕担风险，做买卖怕赔本，怕拖欠款，大钱挣不来，小钱看不上眼。这种思想障碍影响着农村经济发展和农村基层党组织建设。即使到今天，在一些地方这种观念依然存在。我回家时了解到，我村某个体经营者面向村民开展手套加工业务，工艺简单、质量标准要求不高，普通村民利用业余时间就能挣到五六元钱，不拖欠加工费，但很少有村民看得上这几个钱，宁可在家歇着，其实一年算下来，是可以年增加收入2000元左右的；还有我一个同学开办挂面加工作坊，只要把挂面条秤好，用纸条一把把裹好就可以了，轻轻松松，两三个小时就可以收入两三元，村里的人也对此嗤之以鼻，觉得被人雇佣不体面，其实这是常年有活不拖欠的，工作量多少不限制，一年算下来，也能有一千多元的收入。村党支部也没有意识和能力为村民开辟新的增收渠道。所以，还是观念问题。农民个人观念不转变，就阻碍致富进程，农村基层党组织观念保守、不思进取，就难以有效引领新农村建设，难以造福一方。

2、宗旨观念淡漠，不能摆正个人与集体的关系。有的村干部不是一门心思为老百姓办事，而是想着法往自己腰包搂。干部老打个人小算盘，自然也就和群众隔远了，凝聚力、战斗力也就无从说起了。应该说，随着“三讲”教育活动、“三个代表”重要思想学习教育活动、新时期保持共产党员先进行教育活动，以及我省在全省广大党员中开展“立宗旨、做模范、办实事”主题实践活动、开展创建农村党员“双强”培训基地活动，秦皇岛市开展“驻访帮解”活动等等各层面的教育、实践活动的开展，农村基层党员干部的党性观念和宗旨意识整体增强了，班子的素质、结构也优化了，带领群众共同致富的观念和能力强了，但有的村还存在部分村干部假公济私、损公肥私、优亲厚友等不良风气，在处置村集体经济资源、发放宅基地、发包河滩地、集体林果地、清收村集体的外欠款等方面不能秉公、谋取私利。这种状况直接影响到党在农民群众中的形象和号召力。

3、素质不高，缺乏带领群众致富的本领。这方面通过“三级联创”、“三级素质工程”、“三培”、“双培双带”、“双强”型人才培养、后进支部转化等工作，已经大大改观，很多村班子的负责人都是发展经济的能人，也涌现出了很多先进典型，有多年来担任村党支部书记威信高、作风好且具有开拓精神的老同志，有热心集体事业的年轻乡土致富带头人，也有眼界开阔走南闯北有热情有技能有渠道的复员军人、县乡离职退休人员，也有“一村一名大学生”工程中培养起来的高素质年轻人，等等。在新农村建设中、全面建设小康社会进程中，发挥了积极作用。但仍有一部分村子，当家人处于维持状态，党的新生力量薄弱，村集体经济薄弱，问题成堆、关系复杂，没人愿意挑头带领群众致富。这部分村庄的基层党组织应该是整顿的重点。可采取上级机关选派得力人员帮扶、挂职等方式来强力改变现状，不然，矛盾和问题会越堆越多。

4、宗派思想严重，组织纪律涣散。在一些地方，宗族观念、宗教观念、封建迷信思想对村干部的腐蚀也相当严重。这些年通过推行和健全村党组织领导下的充满活力的村民自治运行机制，通过开展“两讲一建”教育活动、通过正确执行党的民族宗教政策、通过在党内开展无神论教育、通过加强农村精神文明建设、通过开展“宣传文化示范工程”建设等，整体状况已大有改观，发展、和谐成为人心所向。但因为贫困的生活状态还没有根本解决，加上有的基层干部违法施政、有的基层党组织关怀群众不及时不到位等等，一些群众依然存在到宗族成员中、到迷信中、到宗教中、到虚无中寻求精神寄托问题。这值得我们严重关注。需要各级各部门协调联动来解决问题，赢得民心。比如各级信访，渠道必须畅通，处置措施必须刚性，等等。

文中分析这些问题出现的重要原因之一是：农村基层组织建设中忽视或放松思想建设。群众反映，存在“四重四轻”，一是在选人上重“能人”，轻品德；二是用人上重组织调整，轻思想教育；三是工作上重上岗使用，轻培养提高；四是在管理机制上重奖惩，轻引导，对村班子的工作不看过程，只看结果。他提出加强思想建设的主要任务和内容，一是解放思想转变观念；二是坚持党的宗旨教育；三是把思想培训和能力培训结合起来。要着力抓好三方面教育培训：一是学理论、学党章；二是学政策、学法律；三是学经济、学科技。并要积极探索加强思想建设的方法和途径，主要是抓好培训、强化教育；宣传引导、典型示范；完善制度、加强约束。并指出，加强基层党组织的思想建设，县委肩负着主要责任，县委宣传部应当多发挥一些作用，多做一些工作。

这篇文章掌握村里情况比较丰富、深入，分析也透彻，点中要害，改进措施及长效机制建设也符合实际、有针对性、可操作性。当时农村基层党组织建设中、农村经济发展中、农村宣传思想和精神文明建设中的这些状况、这些问题，经过这十几年来的建设、解决、完善，尤其是党的十六大以来把“三农”工作作为全党工作的重中之重，以及我省开展文明生态村创建活动以来，整体已经有显著改观。但是有一些状况和问题，在一些后进村、一些偏远的乡村，还不同程度存在。所以，重温这些问题和解决思路，以与时俱进的精神、更加务实深入的政策扶持、丰厚的物质基础扶持、先进的工作手段思路，来加强农村基层党组织建设，进而推进社会主义新农村建设，是很必要的，也具有了更多便利。

    这篇文章是建立在深入调查研究基础上的，说理性、指导性、针对性都非常强。我们省也曾集中倡导过大兴调研之风。深入调研是为民、务实之风的具体表现形式。在今天我们全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、建设沿海经济社会发展强省进程中，正如河北省第七次党代会《报告》中指出的，依然要把调查研究作为领导工作的基本功。各级领导、各部门的同志应强化调研意识，提高调研能力调研水平，提倡综合调研、整体调研，提倡基层联系点、联系户、联系人等方式，提倡信函调研、实地调研、网络调研等多种调研方式渠道。使大兴为民、务实之风得到切实贯彻、蔚然成风。