空山新雨

积极探索保持共产党员先进性的长效机制

高建雨

中共河北省委“迎接党代会，我为河北科学发展、和谐发展献一计”活动所提出的十七个专题中的第十二个专题是：保持和发展党的先进性应突出解决好什么问题?笔者在长时间从事党员教育工作实践中，在参加省委新时期保持共产党员先进性教育活动前期摸底调研、第一批教育活动督导、第三批教育活动宣讲工作中，深深感到，党员是党的肌体的基本细胞，是党的活力源泉，党员的思想和作为，是党的形象在人民群众中的具体体现，所以，要保持和发展党的先进性，重点要解决好的问题之一就是积极探索建立和完善保持共产党员先进性的长效机制。这是加强我们党的执政能力建设、永葆党的先进性的根本举措。

长期以来，我们党在建立党员教育管理的长效机制方面进行了坚持不懈的积极探索，取得了很多宝贵的经验和显著的成效。去年上半年，中央先进性教育活动领导小组在部署第一批保持共产党员先进性教育活动第三阶段（即整改提高阶段）工作时，就明确提出在这一阶段，要着手研究健全和完善保持党员先进性的长效机制。各地区各部门各单位要争取在整改提高阶段拿出一个相关的初步方案。这是第三阶段的一项重要内容，是使这次教育活动取得实效的根本保证。从整个的党员先进性教育活动成效来看，重要的成效之一也是在健全和完善保持党员先进性的长效机制方面，探索出了更多新路子，取得了很多新经验。

建立和完善保持党员先进性的长效机制，重在加强党的制度化建设。用制度来规范，才能收到长期效果。新时期我们党特别注重加强制度化建设。党的十六大报告明确指出：“加强和改进党的建设，一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中。”为此，党中央部分修改了《党章》，颁布了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》等一系列党内法规，有效地推进了我们党的规范化、制度化建设，确保了党的先进性。在这次新时期保持共产党员先进性教育活动中，各级党组织依据这些党内法规和新时期党员先进性的基本要求，认真研究健全和完善本地区本部门本单位保持党员先进性的长效机制，制定了很多切实可行、富于实效的党员教育管理考核监督制度、措施。中央出台了《关于加强党员经常性教育的意见》等四个指导性文件，中共河北省委也出台了《关于深化农村基层干部“素质工程”的意见》等文件，我省部分市县推行和完善了农村无职党员设岗定责考评机制等。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话中，总结这次先进性教育活动取得的显著成效时，第五条就是：各级党组织在加强党员经常性教育管理、做好党员联系和服务群众工作、加强和改进流动党员管理工作、建立健全抓基层党的建设工作责任制等方面形成了一些务实管用的新制度，推动了保持共产党员先进性长效机制建设。所以，加强党的制度化建设是带有根本性的。
    建立和完善保持党员先进性的长效机制，还要加强以对党员的党课教育为主要内容的党员思想教育工作的经常化、规范化建设。各级党组织要认真开展好党课教育。在去年新时期保持共产党员先进性教育活动期间，胡锦涛总书记在广东考察工作时，为广州市大塘区社区的党员上了一堂生动的党课，在全党做出了表率；在我省保持党员先进性教育中，省委书记白克明同志带头讲党课；省直各部门和各市的主要领导同志都为机关党员上了党课，社会反响和实际效果都非常好。各级党组织要继续认真贯彻执行中共河北省委宣传部、组织部、省纪委2001年引发的《河北省加强党课教育规范化建设的实施意见》（冀宣发[2001]7号），深入开展好各级“党委书记讲党课”活动。通过党课教育，引导广大党员干部深刻理解党的路线方针政策，帮助党员解疑释惑，统一思想凝聚力量。还要经常性地开展各项由广大党员参加的主题教育、主题实践活动。如去年以来河北省在全省农村开展的依托乡镇党校创建农村党员“双强”培训基地活动等。

建立和完善保持党员先进性的长效机制，还要在加强党员队伍管理上下功夫，出实招，动真格。要严把党员入口关，下定决心敞开党员队伍出口关，严惩违法违纪的党员，纯洁党的队伍和形象，要切实维护党员的民主权利和合法权益，加强党员的日常管理和考核，建立起对党员有效的考核激励约束机制，维护和调动他们的工作积极性，充分发挥先锋模范作用。在有的地方和单位存在发展新党员入口失之于宽，对处理有过错党员失之于软，日常对党员进行教育管理重视不够，在有的层面对尊重和维护党员的民主权利不够等问题，需要端正认识，深入研究探讨，切实加以重视和解决。

建立和完善保持党员先进性的长效机制，是一项需要常抓不懈的工作，是一项需要各方联动的系统工程。要以保持共产党员先进性教育活动为契机，努力在建立和完善保持党员先进性的长效机制方面取得长足进展，从而实现永葆党的先进性的目标。